在生态环境部等单位的领导与支持下，中华环境保护基金会整合多方公益资源，携手合作伙伴，于2018年正式启动"中国环境法治公益平台"项目。平台致力于携手生态环境领域社会组织等环境法治各方参与主体，通过切实的能力建设，推动其在污染防治、气候变化应对、生物多样性保护及生态安全保障中，更好理解并运用法律工具，发挥积极作用，共同构建以社会组织为重要视角的健康环境法治生态圈。
平台已累计开展环境法律能力提升培训18场，覆盖法官、检察官、环保社会组织成员、律师及生态环境行政部门人员线上线下共20000余人次；编辑出版"中国环境法治丛书"，包括《环境刑事案例精编》《中国生态环境常用法律法规汇编》等专业书籍；邀请来自法院、检察院、生态环境部及高校的专家学者，共同开发并录制"环境民事公益诉讼全过程实务"线上课程103节；资助53家环保社会组织，累计资助次数达90余次，支持其开展环境法律公益活动和气候变化应对能力建设，资助总额约1900余万元；此外，还组织召开"健全环境民事公益诉讼生态环境损害赔偿金管理使用机制"等专家研讨会，持续深化实务与理论探讨。
平台框架下设立"环保民间组织能力建设基金"，旨在持续推动环保社会组织强化机构建设、提升团队专业素养，尤其注重增强其运用环境法律手段保护环境的能力，鼓励并引导其积极参与环境保护事业。截至2026年，该基金已连续开展七期资助活动，累计资助35家环保社会组织（共56次），资助领域涵盖环境信息公开、公众参与、立法建议、环境法律普及、政策倡导、社区气候适应与低碳转型、区域特色生态保护法律赋能等多个方向。第七期资助计划特别聚焦气候变化议题，重点支持社会组织运用法律与政策工具，有效参与环境和气候治理，助力国家"双碳"目标实现。在此框架下，济南市绿行齐鲁环保公益服务中心（以下简称“绿行齐鲁”）所申报的项目获得资助，并顺利落地实施，成为法治力量与环保实践深度融合的又一典型案例。这一项目的实施过程，恰好回答了一个问题：一笔以"能力建设"为名的资助，究竟能为一线环保组织带来怎样的改变？
转型前沿的山东 扎根山东的绿行齐鲁
山东是全国重要的化工、钢铁、有色金属产业基地——化工产能全国第一，钢铁产能全国第三，有色产能全国第二（其中铝冶炼全国第一）。产业规模庞大，意味着减污降碳的担子格外重：历史遗留问题多、转型难度高，整体进程任重道远。
南四湖、东平湖是我国南水北调东线工程重要的输水通道和蓄水水域。流域内现有24个省级化工园区，是支撑地方经济发展的重要载体，也是水环境风险的集中地带：化工生产集聚带来污染物排放相对集中，含盐废水治理、入河排污口规范化设置等环节仍有优化空间，东线输水水质安全不容有失。
与此同时，一项全新的制度探索正在山东展开。2021年7月，生态环境部将山东钢铁、化工行业列入全国首批建设项目碳排放环境影响评价试点。碳排放评价如何写进环评报告、如何与传统污染防治协同发力、各地执行口径如何统一——这些都没有现成答案，既然是试点，就难免存在一些有待提升和优化的问题。和很多环保组织一样，绿行齐鲁扎根在一线，通过深度观察能“看得见问题”，同时也需要"说得上话"。
看得见问题，也说得响建议 一家本土组织的能力升级
绿行齐鲁2012年成立，始终致力于推动山东本土环境问题切实解决，多年来持续聚焦省内化工、钢铁、有色等"两高"行业，通过企业实地调查、推动个案问题解决，在促进企业规范治理、提升行业环保意识方面积累了扎实的实践经验。团队能跑遍园区、蹲在排污口边等水样，却也清醒地认识到自身的短板。
在项目申请书中，绿行齐鲁如实写下了当时的困境：在推动"两高"行业减污降碳政策倡导的过程中，团队在政策解读的精准性、系统性政策倡导的策略与力度，以及通过政策层面推动行业共性问题解决的能力上，仍存在明显不足。如何将一线发现的问题，更好的转化为主管部门愿意听、能采纳的政策建议？
"环保民间组织能力建设基金"第七期资助计划的到来，补上的正是这块短板。与一般项目资助不同，这笔资助的设计逻辑很明确：先投入"人"的能力，再期待"事"的产出。
2025年11月，"绿行齐鲁'两高'行业减污降碳倡导能力建设"项目正式启动。半年周期内，资助资金集中投向两大板块：一是法律政策和行业信息分析能力建设，二是相关方沟通和政策倡导能力建设。
第一步：6场能力建设，完善团队"工具箱"
项目累计组织4场专题共学会、2场能力培训会，授课老师的阵容直指能力短板：
环境研究院高级工程师主讲排污口排查技术与安全要点，结合流域化工园区调研实战厘清思路；环境咨询公司高级工程师带来铝工业减污降碳专题，贯通铝土矿采选、氧化铝、电解铝及铝用炭素全产业链，结合全国碳市场履约、产品碳足迹管理及欧盟碳边境调节机制（CBAM）解读行业转型路径；资深企业管理咨询师系统讲授利益相关方分析"三个圈"模型与“权力—利益矩阵”，并通过情景角色扮演开展模拟实操；政府参事详解政府参事建议、政协提案、社情民意等建言渠道的报送流程与反馈机制，客观点评机构过往倡导工作并提出优化思路。
铝工业减污降碳专题内部共学研讨活动
此外，项目人员内部共学会、机构顾问共学会则把外部输入沉淀为团队共识。
第二步：能力实践现场，调研与建言双双落地
能力建设的成效，需要在一线工作中显现出来。
——足迹踏遍24个园区，为排污口"把脉问诊"。团队逐一走访了济宁、菏泽、枣庄、泰安4市的24个省级化工园区，对园区配套污水处理厂外排废水现场采样，委托第三方检测全盐量、硫酸盐、氟化物等关键指标，并逐一核查排污口设置规范情况。将调研中发现的部分园区存在的问题，形成《山东省南四湖东平湖流域化工园区调研报告》，并转化为三项具体建议提交相关部门：开展全省化工园区含盐废水专项排查、优化入河排污口设置与水利设施使用、推动工业园区排污口规范化提升。建议获相关部门积极回应，他们表示："将进一步加强化工园区水污染整治力度，指导各市进一步规范入河排污口设置，提升入河排污口规范化建设水平，推动园区污水处理厂规范运行、达标排放"。
化工园区排污口采样现场
——从"末端"溯"源头"，为碳排放环评"把脉"。团队没有止步于水质检测，而是把目光投向更上游的防控源头：对全省16城市市级环评审批部门官网受理公示的化工项目环评报告书系统梳理，将碳排放章节与《山东省化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》逐条比对。
这是一份细致的"案头功夫"：上百份报告书，每份几十上百页，团队重点盯住温室气体排放评价、降碳措施可行性论证、污染治理措施比选几个章节。同样调查中，也发现了一些有待优化的问题，为了促进山东碳排放环评试点工作成效，绿行齐鲁递交了《关于山东省化工行业建设项目碳排放环境影响评价的建议函》，围绕扩充绩效参考值覆盖品类、统一规范试点行业执行范围、强化治污措施比选论证、提升信息公开标准化水平提出四条建议，得到相关部门"将逐步扩大绩效参考值覆盖范围，强化温室气体评价方法、措施比选要求及信息公开规范"的明确回应。
绿行齐鲁就化工行业碳排放环境影响评价提交建议函
团队完成的《铝工业减污降碳调研报告》，贯通铝产业全链条，系统梳理行业减污降碳关键瓶颈与可行路径；在《山东省化工园区认定办法（征求意见稿）》公开征求意见期间，绿行齐鲁从"评估报告"与"安全环保"两个维度提交了书面修改意见。
半年项目周期内，绿行齐鲁累计提交3份政策建议函——其中2份获得省级主管部门的积极回应。团队政策建言能力得到有效提升。
让一线的坚守，配上专业的力量
绿行齐鲁是一家土生土长的山东环保组织。从成立至今，团队的目光始终没有离开脚下这片土地：化工园区的排污口、南水北调东线的输水水质、钢铁与铝工业的减污降碳转型——本土环境问题出现在哪里，他们的关注和调查就跟进到哪里。年复一年地走进园区、蹲守排口、翻阅报告，这种"扎根本土"的坚守，正是环保社会组织最可贵的底色：生态环境治理的"最后一公里"，需要有人长期守在现场。
通过这笔资助，绿行齐鲁提升了团队系统分析和制度对话的能力。六场共学与培训之后，排查有了规范方法，分析有了专业框架，建言找到了更对路的渠道和表达方式。绿行齐鲁还是那个扎根山东、盯紧本土环境问题的团队，但团队的关注更有穿透力、调查更有说服力、行动更有建设性——从"能发现问题"到"能专业建言、能推动回应"，这份扎根本土的使命，有了更扎实的能力支撑。
中华环境保护基金会将继续支持更多环保社会组织，让专业的民间力量在生态环境治理的各个角落里，扎得下根、看得清问题、说得准建议。用法治与专业，守护每一泓清水，守住每一寸蓝天。
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