2012年 6月29日至7月4日，为了初选TOTO水环境基金2012年的农村水环境援建项目，也为了调研农村基层水环境现状，了解农村水环境援助的需求，由项目管理部汪亦红、黄祖民、TOTO中国公司公共事务主管臧瑶、国际卫视的编导单志单、摄像张孝虎等一行5人组成的农村水环境项目考察团前往内蒙巴彦淖尔盟和阿拉善盟进行了为期一周的项目调研，取得了基层的第一手资料，收获很大，教育很多，感触与体会深刻。

　　一、保护巴彦淖尔盟乌梁素海湿地水生态，走节水灌溉科学施肥农业生产之路

　　乌梁素海是地球同一纬度最大湿地，面积300k㎡,是我国第八大淡水湖，是全球范围内荒漠半荒漠地区极为少见的具有生物多样性和环境保护等多功能的大型草型湖泊，对内蒙古西部地区的气候具有重要调节功能。乌梁素海已被国际湿地公约组织列入国际重要湿地名录，是横跨欧亚大陆鸟类栖息和迁移的重要场所。乌梁素海有232种鸟类有9种属世界濒危鸟禽，鱼类24种现仅存2-3种，目前乌梁素海已成为中国境内疣鼻天鹅最大的繁殖地，是深受国际社会关注的湿地系统生物多样性保护区。近年来，由于西北地区连年干旱，平均年降水量不足200毫米，环乌梁素海湿地周围水位逐年明显下降，而为了浇灌农田，农民打井越挖越深，由10年前的60-70米发展到现如今的180-200米，地下水超采严重，乌梁素海水域面积逐年平均以87.5亿立方米正在减少，再加上河套灌区农田退水的大量排入，每年排入乌梁素海湿地的化肥为45万吨，农药15万吨，根据内蒙古自治区环境监测站的监测结果，乌梁素海水体的总氮浓度超标2.35倍，氨氮浓度超标1.085倍，总磷浓度超标1.74倍，乌梁素海水体富营养化日益严重，水生植物过量生长，沼泽化趋势加剧，湖泊周边水土流失严重导致湖泊萎缩加速，面源污染严重，治理难度也在加大，使基本上处于静水状态的乌梁素海自然环境不堪重负。如果按国家地表水环境质量标准评价，目前乌梁素海的水体属劣五类水体。照这样趋势，中国、梛威、瑞典三国专家预测乌梁素海湿地将在30年内消失。如果乌梁素海这块地球上同纬度地区最大自然湿地丧失调节气候的功能， 乌梁素海作为中国湿地、荒漠及动物物种三大生态系统并存的生态景观将不复存在。水生植物资源、渔业资源、鸟类资源和旅游资源亦将不复存在、4500km2河套灌区的排水将无法正常运行，在亚洲占有重要地位的湿地鸟类栖息繁殖地将受到严重破坏，乌拉山与狼山之间大片的土地也因失去涵养水分而加速荒漠化进程，进而形成新的沙尘暴发源地，给当地乃至京、津地区带来灾害性天气。　　  内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗苏独仑镇瓦窑滩村就坐落于乌梁素海西北部，是环乌梁素海村落中最近的其中之一，过去几十年周围农民都是靠海吃饭，冬天打苇子、夏天捕鱼、捡鸟蛋、打野禽等进行贩卖鱼以为生，虽然后来国家政策加大执法力度，但村民们环保意识依然淡薄，到目前为止也是屡禁不止。随着旗里三家纸厂的先后倒闭和水质越来越坏，靠海难以为生，同周边众多村民一样，大量开荒垦殖，开发出大片土地进行打井种植，虽然农民经济收入有所提高，但不可持续的利用水资源和粗放排放的农业生产方式，是导致乌梁素海水面逐年减小，水质恶化的重要因素之一。　　  通过对环乌梁素海区域农民推广膜下滴灌的节水灌溉和测土施肥的科学施肥、施药方法，改变农户传统大水漫灌，滥施多施化肥、农药，能达到省水、省肥、省工、省电，减少农业污染排放的根本之路：膜下滴灌的推广可以控制环乌梁素海湿地周围地下水超采严重、水位面积逐年下降；科学施肥施药可以减缓湿地富营养化状况，从源头上保护湿地水质水生态，建立政府支持、协会推广、农户受益（节省成本，增加收入）、环境改善的良性循环湿地保护机制。　　 申请我会项目支持的机构----内蒙古乌兰特前旗博雅文化协会是一家环保草根组织，该组织曾在北京社会企业家环保基金会（原SEE）的支持下，完成了科学施肥的实验，在联想创投资金的支持下，以6万元为小额信贷金尝试农民信贷，达到了预期目标，也得到当地农牧民的认可和政府的肯定，当地政府农技部门用政府资金投入成功示范一处节水灌溉技术，此次申请我们的项目集成多方经验将节水灌溉技术+科学施肥施药技术+小额信贷三位一体组合起来进行执行并推广，将基金会援助资金作为种子资金投入、信贷循环、持续复制推广，通过一个个项目村复制将对从源头上达到保护湿地水生态。

　　我们在与瓦窑滩村林场组村民的交流中了解到，当地普遍饮用浅层地下水，井出水断断续续，井越打越深，井水带苦咸味、有的还发臭，水质差，不少村民已经有骨骼关节变形。村民们对节水灌溉技术非常欢迎，因为通过节水灌溉可以平均节省成本500元/亩，只是因为一次性投入大，一家一户无力独立承当而望洋兴叹！

　　二、阿盟额济纳旗健康饮水之困

　　额济纳旗地处祖国北疆，位于内蒙古自治区最西端。北与蒙古国接壤。赛汉陶来苏木距旗府所在地达来呼布镇43公里。总面积2.1万平方公里，草场面积4377万亩。西、西南、北三面环山，属内陆干燥气候，干旱少雨，蒸发量大，日照充足，温差较大，风沙多等气候特点。年均气温8.3℃，极端低温-36.4℃，极端高温42.5℃。无霜期天数最短179天，最长227天。日均气温0℃以上持续时期为3月中旬～10月下旬。年均降水量37毫米，年极端最大降水量103.0毫米，最小降水量7.0毫米。年均蒸发量3841.51 毫米，湿润度0.01毫米。常见天气现象多风，春、冬季各月发生较多，尤以春季为甚，年均≥8级以上大风日数44天。加之土壤沙化严重，土地干旱，可溶性固体含量大，造成饮水水质严重超标。由于干旱少雨，浅层地下水含水层以粗细沙为主，水质矿化度3-5克/升，其中不仅氟化物超标，且可融性固体含量严重超标，硝酸盐严重超标，达到9.55mg/L (正常值为20mg/L)，经济落后生活贫困的村民一直饮用浅层井水，水质不达标，饮水问题严重影响村民的生产生活，近年来意识到浅层井水的危害，多数牧民每周一次前往40公里之外的集镇用大桶运输市政管供饮用水，十分麻烦不便。我们来到赛汉陶来嘎查，这是一个牧民集中定居的一个村社，户数132人口352 主要为 蒙古族、汉族、藏族，辖区面积  2.1万平方公里，耕地面积 5000牧，这个嘎查人口居住相对集中，交通、通讯便利，是集牧业和农业生产为一体，以农业生产为主的嘎查，主要靠国家生态移民、退牧补贴为基本生活保障，生产收入主要靠打工和少量农牧业。2009年底全嘎查农牧民人均收入（含国家补贴）为7894元。　　  人们盼望着能有饮水安全项目工程，其实施将产生一系列社会效益。一是提高了群众的健康水平。项目实施后，提高了饮水质量，使广大农民吃上了干净清洁的卫生水，减少疾病的发生，提高农民健康水平。二是促进农牧区精神文明建设和社会的稳定。实施人畜安全饮水工程后，虽然建在赛汉陶来嘎查，但可以辐射苏木其它嘎查，避免因饮用水引起的群众争斗，维护社会稳定，是一项民心工程、德政工程。三能促进了全苏木经济的发展。改善小城镇基础设施，有利于苏木镇企业的发展和小城镇的建设，对带动项目区乃至全苏木经济的发展有着十分重要的意义。

　　三、阿盟右旗，缺水惹的难---水源保护、喝水安全、节水农业，一个也不能忽视。

　　阿拉善右旗巴音高勒嘎查，人口483，户数140，民族主要有汉、蒙、回，耕地面积1.5万亩，辖区面积39.5万亩，外出务工比例（约）14%人均收入8487，农民收入主要来源农业种植和家庭舍饲养殖，气候气温　最高为37.5℃，最低-26.9℃，年降水量112.5毫米，绿化率9.5%。居民生活饮用水，在建设初期主要从附近的农灌井拉水吃，近年来受气候干旱、降水少的影响，地下水位下降，矿化度增高，其中氟化物、氯化物、硫酸盐等多项指标偏高于国家生活饮用水卫生标准。1992年经地方财政补贴，群众集资投工投劳，修建38公里自来水管道，将金昌市至巴镇引水工程分流后，以集中供水点的方式，向各单位及居民供给。后经农牧民自己组织，投资安装了部分比较集中的用户供水管道，入户供水率不到60%，且管道安装和管网布置很不规范，管材质量差、破漏比较严重。　　 巴音高勒嘎查现有的水源地处在农田种植集聚区，由于农民耕地长期使用化肥和农药，这些有害物质因渗漏和溢流，使得水源地周边土壤和地下水体受到不同程度污染。已经影响到嘎查农牧民的身体健康。随着新农村的建设及农牧民家庭养殖业的迅速发展，各用户用水量有较大的增加，接水时经常出现排队接水或接不上水的现象，夏季农忙时、冬季结冰时，接水、存水便成了农牧户的一大难事，既费时间又耗人力。管网系统经过多年的运转，水处理设备也已经陈旧老化，水处理能力大幅下降，绝大多数输水、配水管道因承压能力弱，导致多处破损、渗漏，经水务部门多次维修，时好时坏，给嘎查农牧民的生产、生活带来了极大不便。 巴音高勒嘎查供水条件差，水质差已成为制约嘎查农牧业发展和地方经济建设的首要因素，直接影响着当地农牧民生产生活质量的提高，制约新农村新牧区建设的发展。群众对解决饮水难问题的要求也越来越强烈。因此，亟待实施新的水源地工程，以解决嘎查农牧民饮水安全问题及生产生活困难。　　 通过新的水源地建设，最大限度的降低农药、化肥对水资源的污染，可有效解决园区农牧民及外来人员安全饮水问题，切实提高水资源的利用率，发挥水资源在嘎查建设中的根本保障。也为嘎查长远发展奠定了良好的基础。拟在巴音高勒嘎查8公里外建立新的水源基地，铺设新的水网管道8200米，新建水操作处理间１间，蓄水池2处，，配水管道25500米，进户水表龙头600套，实现家家通上自来水，户户饮用安全水，配套附属井室砌筑安装20座，检控设备1套。 项目总投资88万元，其中申请中央环境保护资金50万元，地方配套资金30万元、农牧民投工投劳参与建设８万。

　　2、阿拉腾敖包镇巴音塔拉嘎查节水农业灌溉

　　西部地区水资源极为缺乏，阿拉善右旗阿拉腾敖包镇境内水资源更加缺乏，年降水量85m，无霜期时间15天，主要地形分为戈壁、沙漠、山地、丘陵，森林覆盖率（或绿化面积）5% 。农业灌溉用水量所占得的比重较大，农业节水潜力巨大。随着人口的不断增加,耕地面积不断减少,加之各种灾害,特别是旱灾频发,自然降水量较少，严重威胁着饲草料以及经济作物生产的安全。因此,大力发展节水灌溉,提高节水灌溉发展水平,是解决区域性缺水和季节性缺水的关键。　　 阿拉腾敖包镇巴音塔拉嘎查原为牧业生产嘎查，由于生态公益林效益补偿项目在嘎查境内的全面实施，牧民全部搬迁集中转移到额肯苏海农业基地，大部分牧民从事农业生产、农区养殖业生产和s317线沿线第三产业生产；基地最早开发于上个世纪七十年代，周围有种植10年以上的防护林带，现有水浇地3500亩，为多年耕种熟地，主要以饲草料、向日葵等为主，根据发展沙产业规划，试验种植了1000亩文冠果（生物质能源）等适宜北方西部的作物并计划进行推广，秋冬季节主要以农田舍饲养殖业为主。额肯苏海农业基地农业生产基础设施较为落后，生产成本较大，给从业农牧民增加了极大的生产成本。另外退牧后待业人员较多，为更好的安置搬迁牧民，尽可能的创造就业机会，全面保证农牧民收入稳步增长，政府积极鼓励和促进农区各项产业发展，加强农业生产基础设施建设，其中加强节水灌溉就成了一切生产的首要任务。传统漫灌农业，不仅使短缺的水资源被浪费，还造成干旱地区的耕地土壤肥料下降直至盐碱化、荒漠化，节水灌溉可降低农业生产成本，减少对水环境的过度使用，保护土地资源，保证农业生产的可持续发展。基地内的巴音塔拉嘎查人口 441，户数108，为蒙古族、汉族，农民收入主要来源有政策性收入、种殖业收入，人均收入8261元。参照当地行业预算定额和费用构成，节水灌溉项目概算总投资60万元，向我会申请项目资金30万元。占项目总投资的50%，地方配套、农牧民及投工投劳30万元，其中嘎查集体积累出资12万元，农牧民出资8万元，人均出资200元，出劳力2000个，投工投劳10万元，人均投劳10个工日。节水灌溉的面积预计可达1000亩。

　　3、右旗雅布赖镇西尼呼都格嘎查水网改造，切实解决喝水紧张

　　西尼呼都格嘎查位于雅布赖山脚下，东与甘肃省民勤县接壤，西与巴丹吉林沙漠相邻，总面积2624平方公里，地形以山地、戈壁为主，是一个纯牧业嘎查。总户数109户311人。2005年西尼呼都格嘎查被整体纳入国家公益林生态效益补偿项目区，实行全面禁牧。2011年底 全嘎查农牧民人均纯收入9060元。　　 自2005年西尼呼都格嘎查被整体纳入国家公益林生态效益补偿项目区，实行全面禁牧，牧民集中搬迁至镇区以北居住，近年来，随着国家各项惠农惠牧政策的出台和阿拉善盟新农村新牧区建设的推进，西尼呼都格嘎查社会经济发展良好，牧民经济状况较好，牧民生活水平稳步提高。搬迁牧民居住仍比较分散，供水管网破旧，经常出现用水难题。为此，雅镇政府一方面争取上级资金在镇区入口处为嘎查牧民建设商住两用房帮助牧民解决住房和生产难题，另一面将原有供水管网进行改造为牧民新居住区安装设施较好的供水设施，进而解决牧民饮水难题。　　  雅镇政府这次向我会申请在西尼呼都格嘎查牧民搬迁区实施管网铺设和自来水入户安装工程 ，铺设水网管道1500米，入户安装自来水表109户。项目实施后，将极大的改善该嘎查人居生活环境，同时可使全镇旅游再上新台阶，实现嘎查经济振兴，提升牧民幸福指数。该项目本着经济效益和社会效益相结合的原则，积极创新发展思路，拟将该嘎查建设成为全镇第一个蒙族风情牧家游旅游点，使之成为带动全镇经济发展的助推器。本项目总投资35.45万元，其中申请资助资金30万元，农牧民投工投劳折资5.45万元。中长期来看，镇政府希望能从雅布赖山谷山泉的水源地再增加铺设运输量大的管道入镇，彻底解决该雅布赖镇供水能力不足的问题，估算投资500万，因为投资量太大，因而筹资方面希望能得到基金会的帮助。

　　四、左旗乌兰泉吉嘎查，集中供水是解决全村人喝水和村社发展的希望

　　阿拉善左旗超格图呼热苏木是阿拉善左旗人民政府新成立的苏木，行政区划从孪井滩移民示范区分离出来。超格图呼热苏木现辖7个嘎查，牧业嘎查居多。其中乌兰泉吉嘎查占地461平方公里，现有草场33万亩，公益林面积31万亩，现有居民92户307人，无贫困户，属于纯牧业嘎查，从事养殖业和饲料草（苜蓿等）种植。嘎查现已全部通高压电，通油路，并在09年建成了环湖路，为将来发展生态旅游经济打好了基础。随着国家退牧还草及公益林补偿机制的推进，嘎查农牧民群众全部纳入补贴范围内，收入主要来源为国家禁牧补贴资金。通过发展替代生计，推广沙生经济作物肉苁蓉、锁阳种植，借力区域内多年生态保护的成果和天然蒙古扁桃林的生态旅游资源，发展生态旅游经济，2011年嘎查农牧民人均纯收入达到8300元，高于全镇平均水平。　　 乌兰泉吉嘎查属沙漠区和粘土地质区，沙漠中的风沙中本身含有较高的氟元素，而粘土层则起到吸附氟元素的作用，因降雨量少、径流小、地下水排泄不畅和不容易更新等原因，造成氟元素在水中沉积含量增高；据2010年测定，氟元素含量最高的可达12mg/L；水质抽验报告结果表明，饮用水中氯化物、硫化物含量均超过国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）规定的250mg/L，为不安全饮用水。由于居住较分散，随意抽取地下水情况比较严重。加之乌兰泉吉嘎查地下水含盐碱量，含氟量、含氯量、含硫量较高，不能实现人畜饮水安全工程，长期以往，严重影响居民生活质量和身体健康。嘎查现农牧民居住较分散，村落建设缺乏规划，不利于现代化的管网线路的入户，难以及时享受到地方经济发展的成果和现代科技带来的便利。嘎查没有垃圾处理存放点和污水排放系统，垃圾随意倾倒现象非常严重，畜禽养殖大量堆集的粪便未有效处理，因渗漏和溢流，导致地面水体和浅层地下水受到污染。　　 阿左旗自2010年起，大量的实施游牧民定居工程，将处在边远牧区的农牧民，集中到基础设施较完善，人口较集中，环境较好的地区居住，全面的改善农牧区人居环境，提高农牧区居民的生活质量。超格图呼热苏木乌兰泉吉嘎查是该工程的受益单位之一，当地政府千方百计，支持边缘嘎查，积极行动，多方聚集力量，筹措资金，为基层老百姓解决饮水困难，改善民生。　　  根据乌兰泉吉嘎查发展规划，要以每年举办蒙古扁桃节为嘎查对外展示交流重要活动，以文冠果，甘草，沙漠玫瑰花，梭梭，肉苁蓉，锁阳，蒙古扁桃等经济价值较高的种植业为将来经济发展的原动力，逐步发展旅游观光业。但居民饮用水不安全，长期威胁着嘎查300余户居民的饮水安全，对外发展旅游接待也受制约，由于水质原因，游客到该地后，饮水吃饭后，大量引起身体的不适，腹泻较严重。当地居民虽能够适应，但水质含盐碱、氯，尤其是含氟量较高，长期影响着当地百姓的身体健康和生活质量。据嘎查村组织的集体体检报告显示，该嘎查居民患胆结石、肾结石、肾病、氟斑牙、腰腿病变的人，发病率较高。迫在眉睫。　　  嘎查水综合整治项目建设主要内容为：实施农牧区水质改善工程，达到农牧区人畜安全饮水标准。主要是在当地政府建设游牧民定居过程中，嘎查留守牧户，特别是吃水条件不好的牧民在嘎查所在地建设定居点20-25套砖瓦房（100平米左右），集中发展建设新农村牧区，给牧民群众提供安全放心的吃水、用电条件，提高经济收入，改善牧民群众的日常生活。本项目在实施嘎查游牧民定居点，打深水井工程，水源地水质改造（解决氟超标问题），集中供水网的改造（解决二次污染）和截污及隔离设施建设。由于当地水层较浅，但浅水层水质各方面均超标，为了解决部分牲畜饮水和优质高效种子培育用水，按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”等“五化”治理模式，在集中供水水源地，建设20×5（立方米）降氟处理池一座，拟采用“新型滤料活性沸石吸附降氟技术” 脱氟效果越用越好，处理周期越用越长、运行管理方便、运行成本低，非常适用于规模化供水的农村通自来水工程。从水源地到居民点，实施输水管路建设，避免高氟水的二次渗漏，解决二次污染。水源井建设相应配套泵房、管理房，院内路面进行硬化。　　 项目建成后对水源地（水井）周边设置排污口进行管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，严禁在水源地附近发展高污染企业；集中式饮用水源地实行单井保护，界桩每30—50米设置1个，宣传牌、警示牌原则上每个水源地设置一块。　　 项目将彻底解决乌兰泉吉嘎查高氟水质问题。水质的改善全面提高乌兰泉吉嘎查300户农牧民的生活质量，为嘎查经济发展打下良好的基础，，为嘎查村的“十二五”规划的实施，提供保障。高氟水在阿拉善左旗普遍存在，乌兰泉吉嘎查水质改善项目的实施，将充分起到探索和示范效应，为左旗高氟水的治理，生态经济的发展总结经验，探索出路。其他配套设施的建设，将全面提升嘎查村的整体面貌，争取建立牧业生态旅游业示范村。

　　五、孪井滩开发区

　　位于阿盟东南部的孪井滩开发示范区，年降水量不足150毫米，申请我会项目的两个嘎查，厢和图嘎查和乌兰恩格嘎查，40%的沙漠和60%的戈壁荒漠土地，现在的饮用水要去10公里之外的嘉尔嘎勒赛汉镇每两天一次90分钟的定时供水取水。由于取水不便，很多农牧民从农业生产用的黄河提灌渠里有水时直接取水、简单沉淀即饮用，非常不安全。因此，建水窖存储用水、净化水、建输送管网供水非常必要，能彻底摆脱长期饮用高氟水对健康的影响，还能弥补农业用水的不足，取得良好的社会效益和经济效益。建设费用20万/1200方水窖，6公里输水管网及管网附属建筑物40万。

　　六、调研考察的感受和体会

　　这次为期一周、每天500多公里颠簸的考察之行，是我们调研组全体成员一次深刻的生态环境和慈善公益的教育之旅。感慨颇深：

　　1、直接感受和体会到了水的珍贵。水是生命的源泉，是承载社会生存发展的基本自然要素。水环境与水生态直接影响着人的身体健康、百姓生存状况和发展能力：我们多数住在城市、或者丰水环境的人们可能没有直接感受，水对生命如此重要，水对人们生活如此影响，路途中，我们能看到由于干旱少雨、水资源匮乏的自然条件，广袤的土地上望眼尽是黄沙丘或戈壁滩，生命稀疏，甚至寸草不长。只要有点滴的水就有了生命的迹象，有水则生，无水则废；每到一村，因降雨量少、径流小、地下水排泄不畅和不容易更新等原因，干旱地区地下浅层水中含较高的氟、硫酸盐等有害物质，水的品质、水生态系统的平衡直接影响着农牧民的生活。没有饮用上安全水的农牧民们，其健康表现和生活状况差，跟我们的生活环境和生活质量比大相径庭！

　　2、生态脆弱地区社会发展、人类对自然平衡的依赖关系更为敏感：人类社会发展到今天，科学和技术日益先进发达，人似乎无所不能上天揽月下海捉鳖；然而人在大自然面前依然渺小，面对老天不降水、阳光暴晒、蒸发量远远大于降水量的干旱自然条件，人们如果仍然一味地对自然资源索取，超负荷的过牧、过耕破坏自然植被，自认为可取之不尽地开采着地下水，视而不见地流失、漫灌、浪费用水，无节制的排放污水，那么，本来可以自我修复的生态循环系统，以及以水为载体生活的所有生命，必将失去生存环境，在失去平衡的水生态系统里逐渐减少消失，变成死水臭水，而这样的水和生态环境恶性循环最终会影响到人类自己。内蒙古干旱半干旱地区生态环境的起伏，应当是经过了生态退化教训，调整着当地人的观念，教育着整个社会：我们对于大自然应当有敬畏，尊重自然规律，适度索取，可持续开发和发展，才能永续生存，不断提升生活品质。这些年随着国家西部大开发、退牧还草、退耕还林、生态补偿等政策的实施，内蒙古的沙进人退的形势已经总体遏制，然而，全球气候变化对当地有所影响，生态环境维护任务依然艰巨，生态环境承载能力小，农牧民的生存和发展面临更大挑战。

　　3、广大西部农村地区生态型替代生计需要社会的帮助：发展是硬道理，众所周知，我们的东部地区和城市，人们的生活水平和生活质量有所提高，而广大的农村地区由于二元经济历史欠债、农村地区的脱贫致富增收发展更加迫切。近年来西部地区退耕退牧禁牧后，农牧民在谋生计求生存方面需要帮助。据了解，农牧民收入虽然能达到七、八千元，但几乎都是禁牧、生态补偿的政策性补贴收入，不能放牧的牧民已经没有传统牧业生计收入，而所有的生活资料都需要购买，由于交通不便，这些生活成本都很高，这些补贴收入也就勉强维持能吃饭的水平，除去政府出资盖的牧民定居房，可以看到当地农牧民住和穿都非常简陋破烂。年轻力壮有外出打工，老弱病残吃社会基本福利，少有能力的通过其它途径创收。大部分农牧民需要社会关注和支持，帮助他们建立生态型替代生计手段，比如扶持发展沙产业，种植沙生经济作物、建立节水高效的农业、发展生态旅游第三产业等等。

　　综上，这些年来在TOTO水环境基金的支持下，围绕着水环境和节水，基金会支持项目类型和形式上有多种尝试，都有一定的效果和社会效益；然而，从激发社会公益、慈善、爱心的角度，有明确、即使范围小但也能看到的、某个环境因素的改善，给当地百姓实实在在地提高生活水平并可持续利用资源的项目更能满足捐赠方爱心意愿和意图。农村的水环境工程援建是一个很好的项目载体，通过援助一个村工程，帮助农民改善生活生产环境、致富和增收，让他们从项目中得到可持续发展的条件和机会，可以作为公募性的筹款项目宣传推广，以筹集更多的社会捐赠。