2025年6月12日,由中华环境保护基金会、中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会、北京大学法学院联合主办,上海市律师协会环境资源与能源专业委员会承办的“生态环境法典草案意见征集研讨会”在上海律协报告厅隆重召开。来自高校、行政机关及事业单位、公司企业、环保社会组织和律所的学者、专家、环境管理相关人员和律师共八十余人齐聚上海,畅所欲言、献计献策,为完善生态环境法典贡献智慧。
开幕式由上海市律师协会环境资源与能源专业委员会副主任、全国律协环境资源与能源法专业委员会委员、上海市律师协会监事李镔律师主持。上海市律师协会副会长廖明涛、上海市生态环境局副局长潘波、全国律协环境资源与能源法专业委员会副主任兼上海律协环境资源与能源专业委员会主任吴荣良、北京大学法学院教授兼中华环境保护基金会副理事长汪劲等嘉宾先后致辞,一致强调法典编纂对实现 “美丽中国” 目标的里程碑意义,希望与会者畅所欲言、积极建言献策,共同为编纂出一部经得起历史和实践检验的生态环境法典贡献力量。
会议分三个阶段。第一阶段由六位学界专家分别对法典草案的背景、结构、各编主要内容等进行权威解读:复旦大学法学院教授、中国法学会环境资源法学研究会副会长张梓太阐释了法典草案的立法背景与整体结构设计;西北大学法学院王社坤教授深入解析总则与附则编的核心原则及立法逻辑;华侨大学法学院陈梓铭聚焦污染防治编的制度设计与实践应用;北京大学法学院巩固研究员剖析生态保护编的创新机制与实施路径;中南财经政法大学法学院侯志强对绿色低碳发展编的战略导向与政策衔接进行阐述;华东政法大学焦艳鹏教授对法律责任编的执行路径与责任界定标准进行梳理。
第二阶段是意见征集研讨,采用 “学者+实务专家”双主持模式,覆盖法典草案五编核心内容,吸引学者、行政机关、公司企业、环保社会组织代表和律师“争抢话筒”,积极跨界参与:
总则与附则编由王社坤教授与北京市律协环资能法律专委会 ESG 小组负责人文黎照律师共同主持,聚焦基本原则在不同场景的适用性问题;
污染防治编由华东政法大学张璐教授与上海律协环境资源与能源专业委员会副主任王羽律师共同主持,针对污染防治制度完善和管理细节等提出具体修订建议;
法律责任编研讨由上海市生态环境局执法总队吕子瑜与全国律协环境资源与能源法专业委员会副主任兼上海律协环境资源与能源专业委员会主任吴荣良联合主持,众多发言代表围绕环境法律责任条款展开深度讨论;
生态保护编由北京大学巩固研究员与全国律协环境资源与能源法专业委员会委员吴晓宇律师主持,就生态系统保护、自然资源保护和利用、生物多样性保护、生态修复等条款提出意见和建议;
绿色低碳发展编由上海交通大学法学院副教授赵绘宇与上海律协环境资源与能源专业委员会副主任管晓薇律师共同主持,对发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型和应对气候变化的条款献计献策。
第三阶段为总结闭幕,由中华环境保护基金会副理事长、北京大学法学院汪劲教授主持。江西省律师协会环资能与双碳专业委主任、江西理工大学王世进教授高度评价了研讨会的热烈气氛和与会者的真知灼见。汪劲教授在总结时指出,本次研讨会通过跨领域、多维度的对话和交流,为法典的完善贡献了兼具理论深度与可操作性的修订意见,充分体现 “科学立法、民主立法” 的精神。本次会议与会人员一致认为,生态环境法典的制定将推动我国生态环境治理从 “碎片化” 规制转向 “系统化” 集成,以法治力量夯实绿色发展根基,为推进人与自然和谐共生的现代化提供坚实法律保障。
作为本次会议的主办方之一,中华环境保护基金会充分发挥其“中国环境法治公益平台”项目的独特作用,积极为立法机构提供来自基层和专业领域的公益视角与建议。在生态环境法典编纂的关键进程中,平台将成为连接理论研究、司法实践、行政执法与社会公众的重要桥梁与纽带,助力凝聚更广泛的社会共识,推动法典内容的科学性与民主性,为确保法典的顺利出台和有效实施贡献公益力量。