在生态环境部等单位的领导与支持下，中华环境保护基金会整合多方公益资源，携手合作伙伴，于2018年正式启动“中国环境法治公益平台”项目。平台致力于携手生态环境领域社会组织等环境法治各方参与主体，通过切实的能力建设，推动其在污染防治、气候变化应对、生物多样性保护及生态安全保障中，更好理解并运用法律工具，发挥积极作用，共同构建以社会组织为重要视角的健康环境法治生态圈。
平台已累计开展环境法律能力提升培训18场，覆盖法官、检察官、环保社会组织成员、律师及生态环境行政部门人员线上线下共20000余人次；编辑出版“中国环境法治丛书”，包括《环境刑事案例精编》《中国生态环境常用法律法规汇编》等专业书籍；邀请来自法院、检察院、生态环境部及高校的专家学者，共同开发并录制“环境民事公益诉讼全过程实务”线上课程103节；资助53家环保社会组织，累计资助次数达90余次，支持其开展环境法律公益活动和气候变化应对能力建设，资助总额约1900余万元；此外，还组织召开“健全环境民事公益诉讼生态环境损害赔偿金管理使用机制”等专家研讨会，持续深化实务与理论探讨。
平台框架下设立“环保民间组织能力建设基金”，旨在持续推动环保社会组织强化机构建设、提升团队专业素养，尤其注重增强其运用环境法律手段保护环境的能力，鼓励并引导其积极参与环境保护事业。截至2026年，该基金已连续开展七期资助活动，累计资助35家环保社会组织（共56次），资助领域涵盖环境信息公开、公众参与、立法建议、环境法律普及、政策倡导、社区气候适应与低碳转型、区域特色生态保护法律赋能等多个方向。第七期资助计划特别聚焦气候变化议题，重点支持社会组织运用法律与政策工具，有效参与环境和气候治理，助力国家“双碳”目标实现。在此框架下，苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心所申报的项目获得资助，并顺利落地实施，成为法治力量与环保实践深度融合的又一典型案例。
在“双碳”目标引领下，光伏产业正加速改变中国的能源面貌。然而，当一片片深蓝色光伏板在田野、鱼塘上铺展开来，一个现实问题也随之浮现：板上是清洁能源，板下为何杂草丛生、土地荒芜？曾经承诺的“农光互补”“渔光一体”，在不少地方沦为一纸空文。
面对这一困境，苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心（以下简称“绿色江南”）选择了一条独特而务实的路径——将法律工具引入光伏项目的生态治理，用法治思维为绿色转型保驾护航。这一项目，正是中华环境保护基金会环保民间组织能力建设基金第七期资助计划的重要成果之一。
一本手册：为光伏项目划出“法治红线”
光伏电站从选址、建设到运营退役，涉及土地管理、环境保护、生物多样性保护等多重法律规范，但许多项目方对此缺乏系统认知。项目伊始，绿色江南联合法律、光伏、环评领域的专家，共同开发了《光伏电站生物多样性法律风险与合规实务手册》。该手册系统梳理了光伏项目全生命周期可能触及的法律红线和生态风险点，既为企业合规运营提供了操作指南，也为后续的实地调研和风险提示奠定了专业基础。
一场调研：85家次电站的“生态体检”
有了法律标尺，关键在于丈量现实。项目团队深入江苏省13个地级市，对85家次光伏电站开展地毯式实地调研。调研发现，部分“农光互补”“渔光互补”项目存在选址不当、板下土地闲置、生态修复不到位等突出问题。团队严格依据实务手册进行风险识别，最终形成30家电站的详细调研记录和问题清单，为精准施策提供了第一手依据。
农光互补项目 经调研推动 光伏板下土地得到平整并开始种植
一份信函：撬动“板下种麦”的合规自觉
发现问题只是起点，推动改变才是目标。绿色江南秉持“参与而不干预，帮忙而不添乱”的原则，向地方10家光伏企业致函，明确提示其项目中存在的生物多样性法律风险。这一做法得到积极回应。在溧阳埭头镇，绿色江南应邀与溧阳市发改委、生态环境局、农业农村局及项目运营方等多方座谈，共商“光伏助农”的可行路径。此后，项目方迅速完成板下土地平整整治，恢复耕作条件。在宜兴新建镇，运营方采纳建议后，将板下土地全部交由农业公司用于小麦种植，“板上发电、板下种麦”的复合模式真正落了地。
农光互补项目 经调研推动 板下完成小麦种植
一个讲台：在曼谷气候周讲述“中国方案”
项目的视野不止于国内。2025年，绿色江南团队参加曼谷气候周，在国际平台上分享了中国环保组织运用法律工具推动光伏绿色转型的实践故事。这不仅拓宽了组织的国际视野，也让全球气候治理领域听到了来自中国社会组织的务实声音。
一种模式：从“试点”走向“推广”
从一本手册、一场调研、一份信函到一个讲台，绿色江南探索出一条社会组织参与光伏生态治理的完整闭环。项目形成的政策建议书已向发改、农业、渔业等相关部门反馈，为行业规则的完善提供了来自一线的数据支撑。更值得关注的是，这一模式正在走出江苏。项目团队计划将经验拓展至安徽省，针对当地农光、渔光互补项目存在的生态风险，构建差异化防控体系，推动光伏全产业链的绿色合规管理。
绿色江南的实践表明，环保组织并非只能扮演“反对者”的角色。当法律工具被精准运用，调研数据被充分尊重，沟通对话成为常态，社会组织完全可以在能源转型与生态保护的平衡木上，成为“扶一把、送一程”的关键力量。中华环境保护基金会也将继续携手更多环保社会组织，以法治之力，守护绿水青山，共建美丽中国。
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