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国家环保总局宣教中心 2006年12月27日16时截稿
主编: 焦志延 执行副主编: 贾峰 技术支持：褚文英 韩晓牧 联系人：褚文英
摘要新闻：
胡锦涛：把节约能源资源放在更突出的战略位置
加快建设资源节约型、环境友好型社会
新华社北京１２月２６日电 中共中央政治局１２月２５日下午进行第三十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。
环保总局要求所有城镇征污水处理费 每吨0.8元
收费标准逐步提高为每吨0.8元
在今天召开的十届全国人大常委会第二十五次会议第二次全体会议上，国家环保总局局长周生贤在“关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告”中谈道：“十一五”期间，环境保护工作将继续全面落实科学发展观，坚持预防为主、防治结合，强化环境准入，严格控制污染物排放总量；坚持全面推进、重点突破，加快水污染治理，确保群众饮水安全；坚持标本兼治、综合治理，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，不断加大水污染防治力度。
“又好又快”:中国社会发展的绿色指南针
新年的钟声即将敲响，盘点2006年中国社会经济之发展，有那么多数字令我们欢欣。我国外汇储备超过一万亿美元，位居世界第一；对外贸易总量稳居全球第三；经济总量已上升为第四。国际货币基金组织按购买力平价估算，中国的经济总量已占世界生产总值的12.6%，排在美国和欧盟之后。中国经济对世界经济增长的贡献率已达15%。商务部预测，今年全年中国进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20%以上。中国，成为推动世界经济增长的重要力量。
重点新闻：
“又好又快”:中国社会发展的绿色指南针
十届全国人大常委会举行第二次全体会议
2006年中国水污染物排放总量明显超过环境容量
气候评估报告预测:北方水资源短缺状况将加剧
农村3亿人饮用水不安全 部分大城市无备用水源
盛华仁:为资源节约型和环境友好型供法律保障
68%疾病与室内污染有关 九成中央空调在吹脏风
新能源发电迫近北京 天然气占发电能源比大增
环保总局要求所有城镇征污水处理费 每吨0.8元
到2020年我国平均气温可能比现在高1.3-2.1度
九州传真
胡锦涛：把节约能源资源放在更突出的战略位置
政府行动：
荆楚刮起环保风暴
北京:降污染物排放 燃煤电厂将加装除尘装置
山东建成50个海河治污项目
生态保护：
确保南水北调东线水质达到三类
市场公然叫卖 缺少繁衍场所
污染防治：
长沙曝光拒缴排污费单位
中国水污染防治：污染事故要靠鼻子去闻？
濮阳新乡污染纠纷得化解
连续数年排放矿渣废水影响居民生产生活
通过热电联产拆除烟囱340多根，提高补贴发展型煤用户
宣传教育：
重庆市长王鸿举强调
科技产业：
国际信息：
乌克兰节能降耗：多管齐下 推广节能
美艺术家变废为宝 珠峰废氧气瓶被制成艺术品
泰国媒体：国际媒体误读中国环境问题
重点城市天气质量状况：
12月27日重点城市空气质量日报
ENN国际环境信息
详细新闻：
胡锦涛：把节约能源资源放在更突出的战略位置
加快建设资源节约型、环境友好型社会
新华社北京１２月２６日电 中共中央政治局１２月２５日下午进行第三十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。
中共中央政治局这次集体学习安排的内容是关于我国建设资源节约型社会。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所所长韩文科研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国建设资源节约型社会的意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
胡锦涛强调，“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是加快建设资源节约型社会的重要时期。要坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平，力争在较短的时间内取得明显进展。
胡锦涛指出，要把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级，大力发展集约化农业和生态农业，大力发展服务业，积极发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，加大循环经济试点力度，努力提高生产活动的循环化、生态化水平。要提高全民族的节约意识，在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。要加快构建节约能源资源的技术支撑体系，加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化，培育节能服务体系。要抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规，注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，依法加大执法和监督检查力度，堵塞能源资源浪费漏洞。
胡锦涛指出，建设资源节约型社会既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，关键是要加强领导、抓好落实。各级党委和政府要把加快建设资源节约型社会作为重要内容列入经济社会发展总体规划和各类专项规划，加大工作力度，加强监督检查，及时解决存在的问题，务求取得实效。各类企业都要进一步加强管理，加快技术改造，推行清洁生产，充分发挥节约能源资源的主力军作用。各地区和重点企业要抓好落实，确保完成节能降耗和污染减排的任务。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，让节约能源资源深入人心，使节约能源资源成为全社会的自觉行动。
《人民日报》 (2006-12-27 第01版)
“又好又快”:中国社会发展的绿色指南针
新年的钟声即将敲响，盘点2006年中国社会经济之发展，有那么多数字令我们欢欣。我国外汇储备超过一万亿美元，位居世界第一；对外贸易总量稳居全球第三；经济总量已上升为第四。国际货币基金组织按购买力平价估算，中国的经济总量已占世界生产总值的12.6%，排在美国和欧盟之后。中国经济对世界经济增长的贡献率已达15%。商务部预测，今年全年中国进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20%以上。中国，成为推动世界经济增长的重要力量。
但是，尽管我们已做出巨大努力，可资源消耗和环境状况依然令人担忧。前三季度，高耗能工业继续膨胀，粗放型的经济增长方式更加大了资源环境压力。煤炭和电力生产增速分别为11.7%和12.9%，高于经济增长1到2个百分点，而上半年工业废水、化学需氧量和二氧化硫排放与2005年相比不降反升，同比分别增长2.4、3.7和4.2个百分点，进一步增加了实现“十一五”规划确定的节能环保目标的难度。为维持今年的经济高速增长，我们付出了比以往更高的成本和代价。这离科学发展观所要求的，“十一五”规划所确定的质量与效益目标尚有不小的差距。
更令人担忧的是，有些人，尤其是一些地方的领导干部的思想还远未统一到科学发展观的思想之上，依然我行我素，奉行“大干快上”之举。在今年上半年新开工的10万个新建项目中，居然有高达四成的项目存在环境违法现象。最近山西环保局公布的一份问卷调查显示，有93.31%的群众认为环境保护应与经济发展同步；但居然有高达91.95%市长（厅局长）却认为加大环保力度会影响经济发展。用如此片面的发展观做指导，要想落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，难度可想而知。
欣喜的是，刚刚闭幕的中央经济工作会议审时度势，从战略的角度提出今后经济发展要从“又快又好”转变为“又好又快”。看似简单的文字顺序之变，却反映出第四代领导集体对中国国情的深刻理解以及对中国未来发展方向的准确把握。
所谓的“好”，就是要强调经济社会发展的质量和效益，实现经济增长方式的转变，最大限度地降低经济发展的成本。从资源利用和环境保护的角度看，就是要调整经济结构，减少资源的使用量和提高资源的循环再用量，实施清洁生产，增强经济发展的可持续性。
要实现“好”，就要从转变思想观念入手，大力宣传和牢牢树立科学发展观，倡导科技、制度和管理方式的创新与应用，从生态设计入手，提倡可持续生产和消费，发展循环经济，加强和完善环境法治，提高环境问责的可测量度和可操作性。一句话，要变“忽视环保换取经济发展”为“重视环保优化经济发展”。
强调“又好又快”，就是要把节约资源和保护环境作为转变经济结构的突破口，这也是实现中国环保历史性转变的重大契机，是绘制中国未来绿色路线图的战略指南。（贾峰）
摘自：新华网 来源：《世界环境》杂志
到2020年我国平均气温可能比现在高1.3-2.1度
本报北京１２月２６日讯 记者杨健报道：到２０２０年，我国年平均气温可能增加１．３―２．１摄氏度，年平均降水量可能增加２％―３％，降水天数在北方显著增加，降水区域差异将更为明显。总体上，北方水资源短缺状况将进一步加剧，未来极端天气气候事件呈增加趋势。
这是科技部、中国气象局、中国科学院、国家发展改革委、外交部、国家环保总局联合发布的《气候变化国家评估报告》得出的结论。
报告指出，２０世纪我国气候变化趋势与全球变暖的总趋势基本一致，观测到的平均气温上升了０．５―０．８摄氏度，略高于全球平均值，其中最暖的时期出现在最近１０年。目前主要观测到的气候变化带来的主要影响有：沿海海平面每年上升了１―３毫米；近５０年来，渤海和黄海北部冰情等级下降，西北冰川面积减少了２１％，西藏冻土最大减薄了４―５米；高原内陆湖泊水面升高；青海和甘南牧区产草量下降等。
报告全面评估了在全球气候变化背景下我国近百年来的气候变化观测事实及其影响，预测了２１世纪的气候变化趋势。
科技部副部长李学勇介绍，《气候变化国家评估报告》编写工作于２００２年１２月启动，历时４年时间，１２个部门组织１５０多名专家进行跨学科、多领域的综合研究，先后九易其稿。这是我国首次发布关于气候变化的国家评估报告。
《人民日报》 (2006-12-27 第02版)
环保总局要求所有城镇征污水处理费 每吨0.8元
收费标准逐步提高为每吨0.8元
在今天召开的十届全国人大常委会第二十五次会议第二次全体会议上，国家环保总局局长周生贤在“关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告”中谈道：“十一五”期间，环境保护工作将继续全面落实科学发展观，坚持预防为主、防治结合，强化环境准入，严格控制污染物排放总量；坚持全面推进、重点突破，加快水污染治理，确保群众饮水安全；坚持标本兼治、综合治理，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，不断加大水污染防治力度。
周生贤说，要运用市场机制推进污染治理，切实提高污染防治能力。
所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。2008年年底前，所有自备水源用户都要开征污水处理费。凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。落实国家在污水处理设施建设方面给予的土地、税收等优惠政策。推进城镇污水处理单位改制转企，实行特许经营，并强化监管。完善生态补偿政策、机制，开展生态补偿试点。 （许跃芝）
来源：《经济日报》
新能源发电迫近北京 天然气占发电能源比大增
昨天，《北京市“十一五”时期电力发展规划》(以下简称《规划》)出台，2010年，北京将初步建立以煤、气发电为主，新能源和可再生能源发电等为补充的多元化电源结构，新能源和可再生能源发电比例力争达到6%以上。
发电能源的结构调整，不仅会缓解北京在能源、环保上的压力，也不可避免对未来的电价起到传导作用。
天然气占发电能源比例大增
《规划》具体透露，“十一五”期间，北京将加大燃气电厂以及新能源和可再生能源发电厂的建设，调整和优化电源结构，与2005年底相比，“十一五”末期燃煤电厂发电装机比例降低到41.68%，新能源和可再生能源电厂发电装机比例提高6.25%。
另外，北京市新增电源以在市区外围建设的天然气调峰电厂和抽水蓄能电厂为主，所以按照《规划》要求，到2010年，在北京市发电的各类装机比重中，天然气比重由2005年的零占比增至28.22%。
之所以有这样的变化，《规划》解释说，未来一段时间内，北京地区发电用煤虽然能够得到保证，但燃煤对环境影响大，不适于在北京建设普通燃煤厂。而天然气虽然资源稀缺，且价格昂贵，发电成本高，但为满足调峰需要，可采取“总量控制、适度发展”的原则建设一定数量的燃气电厂。预计2010年，北京天然气供给总量在70亿立方米，参照发达国家发电用气一般占天然气使用量30%左右的经验，北京发电用气将控制在20亿立方米左右。
资源和环保压力促使电力调整
这一装机比的调整和占比与北京的自然资源禀赋也不无联系。
《规划》中这样来分析北京市电力发展的状况：发电需要水、煤、气等作为资源保障，而北京是资源匮乏型城市，主要能源严重依赖外部，“十五”末期本地自供能源仅占能源消费总量的6%，且这一现状近期难以改变。受地区资源限制及环保要求，北京市范围内不宜大量建设电厂，北京电网2/3由区域外供给，外送电比例较高，是典型的受端电网。
北京是严重缺水的城市，需要控制建设电厂这种耗水量大的项目，或考虑利用污水处理厂的中水作为电厂的水源，所以从图中可看到，2010年水电占比从2005年底的5.01%下降至3.43%。
除了资源压力外，重组也与环保的要求相关，优化电源结构也是为了降低污染排放，按照《规划》的要求，未来将发展洁净电能，发展新能源与可再生能源发电技术；2008年前，北京境内现有主要燃煤电厂加装脱硫脱氮装置，污染物排放浓度达到规定要求。
另外还将严格执行环境影响评价制度，按照国家有关规定审批电源、电网建设项目。电力建设项目要满足电磁辐射环境评价规定，同时要符合文物保护、城市景观等方面的要求，与环境协调发展；加强环境监测，控制设备运行污染，电厂企业加强在线监测和内部管理，确保污染排放水平符合国家标准；电网企业逐步有针对性地对变电站开展电场、磁场和噪声的综合防治工作。
资源性产品调价将影响电价
目前有消息传出，近日国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案——《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》已获得发改委主任办公会议的原则通过，在继续征求地方意见后，即将上报国务院。如果获国务院同意，中国的资源性产品价格将在2007年之后面临一场全面调整。在这场调整中，天然气首当其冲。2005年，中国天然气价格经过多次调整后，仍低于国际市场价格。发改委提供的一项统计指出，目前中国天然气平均出厂基准价格为每立方千米770元，只相当于国际市场可替代能源价格水平的21%。所以国家将逐步把国产天然气价格提高到与国际价格接轨的水平，实现天然气价格与国际市场可替代能源的价格接轨。
在煤炭价格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本。同时，设立矿山环境保证金和煤矿转产发展资金，征收办法是按煤炭销售收入的一定比例预留，专项用于矿山环境治理和资源枯竭后的矿山转产。
这也意味着，无论是以煤炭还是天然气为发电燃料，未来发电成本都将提高，作为未来替代能源的新能源和可再生能源发电技术，《规划》称虽然其有着广泛的应用前景，但未来一段时间内，新能源和可再生能源发电无论从经济成本、技术成本还是总量规模方面还无法满足北京地区用电需求的增长。
据悉，风力、地热、潮汐、太阳能、生物质能等可再生能源发电，其发电成本要高于传统能源成本，按照改革的方案，高出的部分将“在全国销售电量中均摊”，这也是未来电价调整的一个信号。
电价改革将扩大峰谷价差
对于未来电价的发展，《规划》也给出了一个改革方向。《规划》指出，在“十五”期间，北京地区销售电价虽然经过几次调整，仍存在类别繁杂、交叉补贴、两部制电价执行范围窄、峰谷分时电价实施范围和价差有待进一步扩大等问题。
而“十一五”期间，北京市将进一步完善峰谷电价、尖峰电价、两部制电价和可中断负荷补偿制度，扩大峰谷价差和可执行范围；对居民用电逐步推行峰谷电价；对国家淘汰和限制类项目以及高耗能企业，按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能产业发展。
来源：北京商报
68%疾病与室内污染有关 九成中央空调在吹脏风
郑小姐是某中央企业的职员，过着典型的现代都市人“朝九晚五”的生活，从早晨8点半到下午5点，全部时间都在17层的办公室里度过。每天只有两段时间在室外，上班途中和下班途中，有时中午偶尔也出去透透气。郑小姐最近感觉身体很不爽，各种检查也做了，花钱算是买了个放心——没啥大毛病，但就是查不清病因。医生详细了解了她的日常生活后说，估计是空调综合征。
中国室内装饰协会对北京市办公场所室内空气最新抽样检测结果显示，有害物质超标率达80.56%；今年7月，深圳市疾病预防控制中心公布了该市部分高档酒店及公共场所冷气系统卫生检查情况，结果军团菌率高达75%。2004年，卫生部曾组织开展全国公共场所空调通风系统卫生状况监督检查，结果显示：全国30个省、市、自治区60多个城市的937家公共场所中，合格的仅58家，占抽检总数的6.2%。也就是说，有九成多的中央空调在吹脏风！老呆在这样的环境里，时间久了，能不闹病吗？
约68%的疾病与室内污染有关
中央空调是现代化建筑的呼吸系统，为保持设定温度和节能，门窗都是密闭的，且新风通常只占空调总风量的15%至30%，其余均是回风。由于室内绝大部分空气都循环使用，所以室内常积有许多细菌、病菌、霉菌，使得空气中散发着大量的甲醛、苯、氨、氡等有害气体和异味，漂浮着大量的尘埃和烟雾等悬浮粒子，威胁人体健康。
专家们研究发现，室内污染程度通常是室外的5-10倍，严重的达100倍。同时，室内空气污染相比室外空气污染影响范围大、接触时间长、污染浓度高、污染种类多、排放周期长。世界卫生组织一项调查结果表明：人体有约68%的疾病与室内污染有关。
近年来，因室内空气污染引起的纠纷接连不断：
2000年7月，美国一家律师事务所北京办事处委托某装饰公司装修办公室，员工进驻后普遍出现头疼、气闷、流泪等不适症状。经检测，发现室内空气中甲醛超过国家卫生标准。法院裁决被告退还原告20%的装修款等23万元。
2004年，北京现代城两业主入驻后氨气中毒，北京市朝阳法院判决现代城一次性补偿业主10万元。
随着健康理念的提升，工作场所、公共活动场所空气的净化问题越来越受到人们的重视。
来源：人民网－《市场报》
盛华仁:为资源节约型和环境友好型供法律保障
全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在进行立法调研时说，循环经济法草案、节约能源法修订草案有望明年安排审议。要通过制定切实可行的节能环保法律，依法保障和促进“十一五”节能目标和环保目标的顺利实现。
１１月２８日，盛华仁率全国人大财政经济委员会、全国人大环境与资源保护委员会、全国人大常委会办公厅和国家发展改革委、国家环保总局等部门负责人组成的立法调研组，赴中国石化集团燕山石化公司进行制定循环经济法和修订节约能源法的调研。
燕山石化公司是集炼油和石油化工于一体的现代石油化工联合企业，是我国生产合成树脂、合成橡胶和苯酚丙酮等化工产品的特大型企业，同时也是耗能、耗水大户。在生产迅速发展的同时，燕山石化通过技术进步和深化管理，在节能、节水、高效和综合利用能源资源、保护环境等方面，探索了一些成功的做法，为制定循环经济法、修订节约能源法提供了好的经验。
调研组听取了中国石化集团公司、燕山石化公司的情况介绍，考察了燕山石化的节约物耗能耗的顺丁橡胶装置车间、节能环保工程ＣＦＢ锅炉装置、节能降耗的乙烯裂解装置以及国际先进的污水回用装置等，征求了对制定循环经济法和修订节约能源法的意见，研讨了有关问题。
盛华仁强调，制定发展循环经济的专门法律，对于推动和保障循环经济的发展、提高自然资源的利用效率、从根本上预防污染、建设循环型社会，是十分必要的。要坚持科学立法、民主立法，深入研究相关问题，尽快出台切实可行的循环经济法，并抓紧制定能源法、修订节约能源法以及有关环境保护方面的法律，为推进资源节约型和环境友好型社会的建设提供法律保障。
来源：新华网
泰国媒体：国际媒体误读中国环境问题
称应公平地看待中国
国际媒体关于中国对世界环境造成的影响，以及中国对全球自然资源需求的报道连篇累牍。尽管有些报道真实地反映了情况，但是其分析和解读却容易误导读者。
据外电报道，中国的污染物和灰尘在风力作用下已散播到周边国家。同时中国还是长江、湄公河等亚洲重要河流的发源地。这些河流流经地区居住着世界上47%的人口。当中国的工业和家庭废水未经处理便注入这些河流时，人们普遍感到忧虑。
但是，这些可怕的现象后面也隐藏着一个复杂的背景。首先，中国的人均生态足迹仍然很低，每人只有1.5公顷，而世界平均水平是2.2公顷，美国更高达9.7公顷。人们应公平地看待中国。经济增长关系到中国的未来，它有发展的权利。
其次，中国的环境问题是各国经济高度相互依赖带来的必然结果。中国处在全球商品链的中心，其出口贸易导致污染增强和资源需求上升。中国生产了世界上一半的纺织品，80%的复印机，50%-80%的移动电话、数码相机和电脑。这些商品导致了严重的污染，也消耗了大量资源。据统计，中国能源有40%用于出口产品。各国消费者以低廉的价格买到了好商品，而中国却吸收了大部分“害处”。很明显，责任需要共同分担。
最后，我们应认识到中国领导人对外界压力的反应速度很快。他们对成为国际体系中一个负责任的利益攸关方抱着严肃认真的态度，渴望与外国政府和企业接触以找到解决环境问题的办法。在2006至2010年宏观经济计划中，中国政府集中论述了可持续发展这一优先任务。当有国际组织报告说从缅甸流入云南的木材有90%是非法时，中国很快切断了这项贸易。最新发布的环保白皮书也重申中国致力于签署有关国际义务协定。
这意味着中国有潜力成为世界舞台上一个主要的积极影响力。其他国家将从与中国的建设性接触中获得更多的利益。中国渴求获得技术和投资来补救其经济增长带来的破坏性后果。负责任的政府和聪明的企业应该看到这其中蕴藏的巨大商机。（摘自12月23日泰国《曼谷邮报》，原题：要正确地看待中国在世界上留下的足迹，作者利奥?霍恩-帕特诺泰，陈一译）
来源：人民网－《环球时报》
农村3亿人饮用水不安全 部分大城市无备用水源
环保总局局长周生贤26日向十届全国人大常委会第25次会议作关于当前水环境形势和水污染防治工作报告时指出，我国水污染状况相当严重，全国有3亿多农村人口存在饮用水不安全问题。不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势，有的大城市没有备用水源。
据调查，全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72％。（崔丽 程刚）
来源：新华网
气候评估报告预测:北方水资源短缺状况将加剧
据科技部、中国气象局、中国科学院等六部门２６日发布的《气候变化国家评估报告》预测，从总体上来看，未来数年我国北方水资源短缺状况将进一步加剧。
由科技部等部门历时４年完成的这部气候评估报告，是我国编制的第一部有关全球气候变化及其影响的国家评估报告。除对我国未来气候变化趋势进行预测外，这部评估报告还系统总结了我国在气候变化方面的科学研究成果，全面评估了我国近百年来的气候变化观测事实及其影响。
评估报告指出，２１世纪我国地表气温将继续上升，其中北方增温大于南方，冬春季增温大于夏秋季。与２０００年比较，２０２０年我国年平均气温将增加１．３℃至２．１℃，２０３０年增加１．５℃至２．８℃，２０５０年增加２．３℃至３．３℃。降水量也呈增加趋势。预计到２０２０年，全国平均年降水量将增加２％至３％，降水日数在北方显著增加，降水区域差异更加明显。由于平均气温增加，蒸发增强，总体上北方水资源短缺状况将进一步加剧。
此外，评估报告还预测，未来我国极端天气气候事件将呈增加趋势。（卫敏丽）
来源：新华网
北京:降污染物排放 燃煤电厂将加装除尘装置
本报讯 （记者张灵）昨天，市发改委公布了《北京“十一五”时期电力发展规划》，确保奥运供电安全已被列入本市电力建设的重中之重。为降低污染物排放，到2008年前，本市境内主要燃煤电厂将加装除尘及脱硫脱氮装置。此外，备受关注的推行居民峰谷电价也被列入规划中。
据预测，2010年本市用电量为750亿—820亿千瓦时。2008年，本市电力负荷将达到15000兆瓦左右，2010年负荷将达到16700兆瓦左右。为解决供电紧张问题，本市将以发展“西电东输”的外地电源为主，辅以一定数量的本地电源保证安全。为优化电源结构，降低污染排放，2008年前北京境内现有主要燃煤电厂加装除尘及脱硫脱氮装置，除尘效率达到99.99%以上。《规划》指出，“十一五”期间本市将进一步完善峰谷电价、尖峰电价、两部制电价和可中断负荷补偿机制，扩大峰谷电价差和可执行范围，对居民用电逐步推行峰谷电价。
《京华时报》 (2006-12-27 第007版)
美艺术家变废为宝 珠峰废氧气瓶被制成艺术品
中新网纽约12月26日电 登上世界最高峰——珠穆朗玛峰的挑战已吸引了数千位探险者，但吸引美国艺术家克拉普的却是他们在珠峰上留下的垃圾。
由于受到一部反映珠峰垃圾记录片的触动，克拉普于2004年前往尼泊尔并将在珠峰上找到的一些被废弃的氧气瓶运回美国。
他随后开始了变废为宝的工作，将那些被废弃的铝制氧气瓶改制成闪闪发光的钟、碗和装饰品，以鼓舞人们像他那样为清洁环境作出自己微小的贡献。克拉普说：“一个人是可以有所作为的，无论是变废为宝还是随手关灯。”到目前为止，克拉普已售出了33个钟和碗，他和他的妻子还制作了1万个圣诞节装饰品。
在埃德蒙?希拉里和夏尔巴人丹增1953年首次登上珠峰之前，珠峰就已经有垃圾了。希拉里承认，他在基地营附近留下了氧气瓶、食物容器和帐篷。与希拉里一样，几乎所有的登山者都要依靠氧气，因为珠峰顶峰的空气含量只有海平线的三分之一。数百个氧气瓶、废弃登山装备和其它垃圾因此被堆积在珠峰上。
来源：中国新闻网
中国水污染防治：污染事故要靠鼻子去闻？
新华社北京１２月２６日电（记者田雨、周婷玉） “水环境形势依然十分严峻，老的问题还未解决，新的问题又接踵而至，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，人民群众对水污染事件的反映和投诉越来越多。”环保总局局长周生贤２６日下午向全国人大常委会报告当前水环境形势和水污染防治工作情况时表示。
“水污染状况相当严重”“水污染事故频繁发生”……周生贤所作的这份报告传递出一个紧迫的信号：我国水污染防治工作仍面临严峻形势，当前水环境形势仍不容乐观。
水环境形势严峻：一些地区“有河皆干、有水皆污”
“各地区、各部门贯彻中央关于环境保护的工作部署，水污染防治工作取得了一定进展。”周生贤说。他指出：“结构性污染有所减轻”“重点流域污染治理有序推进”“水污染防治能力有所增强”“水污染防治体制机制趋于完善”。
相对于“有所”“趋于”等审慎的表述，当谈到当前水环境形势的严峻情形时，周生贤在报告中使用的词语别有一番分量：
——“水污染状况相当严重”。周生贤说，2005年，全国七大水系的411个地表水监测断面中有27%为劣V类水质，基本丧失使用功能。重点流域40%以上的断面水质没有达到治理规划的要求。“流经城市的河段普遍受到污染，一些地区已经出现了‘有河皆干、有水皆污’的现象。”近岸海域赤潮和三峡库区支流“水华”现象接连发生。
城市的情况更为严重。周生贤说：“全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。”
此外，河北平原和长江三角洲等区域，浅层地下水已呈现面状污染态势。据统计，今年上半年，全国化学需氧量排放量比去年同期增长了3.7%。第三季度以来，虽然增幅明显回落，但污染物排放总量仍在继续增加。
——“饮用水安全存在隐患”。周生贤说：“目前，全国有3亿多农村人口存在饮用水不安全问题。”他指出，不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势，有的大城市没有备用水源。
来自环保总局的资料显示，全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72%。
——“部分流域水资源开发利用程度过高”。周生贤介绍，淮河、辽河水资源开发利用率超过60%，海河超过90%，明显超出合理利用水平，减弱了水体自净能力，致使枯水期基本上没有生态流量，加剧了污染恶化的趋势。
——“水污染事故频繁发生”。周生贤说，我国不少化工、石化等重污染行业布局在江河沿岸，有的甚至建在饮用水水源地附近和人口密集区，很多企业建厂早、设备陈旧、管理落后、治污设施不健全。
“此外，化学品储运过程中也存在不少漏洞，加上防范措施跟不上，极易造成水污染事故，严重威胁水体安全。”周生贤表示。
水污染防治面临诸多“短板”：一些地方污染事故要靠鼻子去闻
“造成水环境形势严峻的原因是多方面的。”周生贤表示。他在报告时总结了当前水污染防治工作面临的诸多“短板”：
“首先是一些地方领导干部特别是基层领导干部对落实科学发展观的认识还不够到位。”周生贤说。他指出，一些地方“重经济轻环保”的思想还很严重，“先温饱后环保”“先污染后治理”的错误认识依然存在。
同时，产业结构不合理，经济增长方式粗放，也是制约水污染防治的客观因素。周生贤指出，产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高污染行业增长较快，部分地方建设了一些明令禁止的小化工、小造纸、小皮革等项目，很多本应淘汰的落后生产能力还没有退出市场。
另外一个直接制约因素是“环保机制尚不健全，治污投入不足”。周生贤认为：“目前，水资源价格既不能反映资源的稀缺程度，又不能反映污染治理成本，对节水减污起不到应有的调节作用。”
他表示，“十五”期间，环保投入虽较“九五”有了大幅增长，但仍有较大缺口。由于污水处理收费不到位、管网不配套等原因，很多污水处理厂建成以后，不能正常运行，污水处理率还比较低。
在环保总局看来，“环境执法不严，监管不到位”，也是导致水污染治理工作不能取得预期目标的重要原因之一。“现行的环保法规还不够完善，对环境违法处罚力度不足，导致违法成本低、守法成本高。有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。”周生贤说。
他指出，一些地方存在严重的地方保护主义，有的地方政府领导甚至用“挪位子”“摘帽子”“打板子”等手段，直接干扰环境执法；个别的环境执法人员知法犯法，甚至贪赃枉法。
周生贤同时指出，目前，我国基层环境监管能力还十分薄弱，除一些经济发达地区外，县级环保机构普遍人员不足，工作疲于应付。
“一些基层环保部门甚至不具备最基本的执法条件，难以为执法提供依据，发生了污染事故甚至要靠鼻子去闻。”周生贤说。
“十一五”期间着力四项攻坚
据周生贤介绍，“十一五”期间，环境保护工作重点从４个方面着手，坚持标本兼治、综合治理，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，不断加大水污染防治力度。
——严格实行总量控制、目标管理、责任追究制度。周生贤介绍，将以主要污染物总量减排为重要手段，促进经济结构调整、增长方式转变和环境质量改善，督促各地严格执行产业政策，责令应该淘汰的企业限期关闭。以造纸、化工、制药、酿造、印染等重污染行业为重点，加大企业技术改造和污染治理力度。
——以保障群众饮水安全为重点，加快推进水污染防治工作。周生贤说，2007年年底前，要完成饮用水水源地划定和调整工作；坚决取缔、拆除饮用水水源地一级保护区内的直接排污口；督促各地加快建设治污工程，凡列入规划的城市污水处理设施，必须按计划建成投产，确保到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%；因地制宜地搞好农村改水、改厕以及污水、垃圾处理，积极防治农业面源污染，进一步加强农村水污染治理。
——严格环境准入，加强执法监管。周生贤指出，要着力推动市、县两级环保部门严格执行建设项目环境管理各项制度，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；对未履行环评审批程序即擅自开工建设或擅自投产的建设项目，要责令停建或停产，并追究相关人员的责任；集中整治化工、冶炼、印染、造纸、制革等重污染行业和工业园区的违法排污问题，对占全国工业水污染负荷65％以上的3200多家工业企业进行重点监管，安装在线监测装置，做到实时监控。
——运用市场机制推进污染治理，切实提高污染防治能力。周生贤说，要大力推进水价改革，积极落实污水处理收费政策。所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。2008年年底前，所有自备水源用户都要开征污水处理费。
来源：新华社
2006年中国水污染物排放总量明显超过环境容量
新华社北京１２月２６日电（记者田雨、周婷玉）环保总局局长周生贤２６日说，虽然水污染防治工作取得了一定进展，但水环境形势依然十分严峻，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，人民群众对水污染事件的反映和投诉越来越多。
周生贤是在向十届全国人大常委会第二十五次会议报告当前水环境形势和水污染防治工作情况时作上述表示的。
“今年上半年，全国化学需氧量排放量比去年同期增长了３．７％。第三季度以来，虽然增幅明显回落，但污染物排放总量仍在继续增加。”周生贤说，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。河北平原和长江三角洲等区域，浅层地下水已呈现面状污染态势。
周生贤介绍，２００５年，全国七大水系的４１１个地表水监测断面中有２７％为劣Ｖ类水质，基本丧失使用功能。重点流域４０％以上的断面水质没有达到治理规划的要求。流经城市的河段普遍受到污染，一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污”的现象，近岸海域赤潮和三峡库区支流“水华”现象接连发生。
同时，周生贤还指出，全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据调查，全国１１３个环保重点城市的２２２个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有７２％。河流型地表水水源地主要污染指标为粪大肠菌群，湖库型地表水水源地主要污染指标为总氮，地下水饮用水水源超标组份主要有铁、锰、硝酸盐等，部分检测出微量有机污染物。
此外，我国不少化工、石化等重污染行业布局在江河沿岸，有的甚至建在饮用水水源地附近和人口密集区，很多企业建厂早、设备陈旧、管理落后、治污设施不健全；再加上化学品储运过程中存在不少漏洞，防范措施跟不上。这些都极易造成水污染事故，严重威胁水体安全。
来源：新华社
乌克兰节能降耗：多管齐下 推广节能
乌克兰议会１２月中旬通过了《鼓励节能法》。根据该法案，乌政府将为采用节能技术和设备的企业提供一系列优惠政策，而能耗超标的企业将被处以高额罚款。
法案规定，乌克兰将对进口的节能设备以及使用非传统能源或可再生能源的设备免征进口税。用于监测和控制能耗的产品在进口时也将享受免税政策。另外，企业在乌克兰境内销售节能产品所得的利润可以免税，但免税所得必须用于扩大生产。如果企业违反规定，将免税所得挪作他用，企业不仅需足额补交税款，而且要交纳罚金。
在对节能企业实施鼓励的同时，新法案还制定了针对高能耗企业的经济处罚措施。根据法案，乌议会将根据政府的提议，出台企业的能耗标准。今后企业能耗超标部分，将按能源价格两倍的标准收取罚金。罚金纳入国家专项基金。该基金将用于为乌国内企业节能改造提供贷款，帮助企业向使用非传统能源、可再生能源转型。
为加大节能推广力度，乌克兰政府在２００７年的财政预算中安排了１４．６８亿格里夫尼亚(１美元约合５．０５格里夫尼亚)专项资金，用于提高各经济部门的能源使用效率。其中，７．６７亿格里夫尼亚的资金用于实施“经济领域创新和投资项目计划”。该计划旨在推广节能技术和发展替代能源。有意参与该计划的企业可通过竞标获得国家优惠贷款。政府明年将为地方提供７．０１亿格里夫尼亚的财政补助，用于为居民分户安装水表、采暖计费表等。
乌克兰在节能方面起步较晚。今年１１月，欧洲复兴与开发银行在一份报告中将乌克兰评为能耗最高的国家之一。乌每年进口６００亿立方米天然气，占其总需求的８０％。由于乌进口天然气价格由２００４年每千立方米５０美元上涨至明年１３０美元，乌工业生产和居民用气面临巨大的调价压力，这迫使政府采取更为积极的节能政策。据世界银行估算，如果乌克兰能耗降低１２％，基本可以抵消进口天然气涨价造成的损失。
欧洲复兴与开发银行基辅分行主任扎哈里耶夫认为，在降低能耗方面乌克兰大有可为。以居民供暖为例，由于供暖管道年久失修以及大量沿用苏联时期的老式锅炉，乌克兰市政供暖系统的供暖有效率仅为２５％，这意味着７５％的热量都白白损失掉了。为此，欧洲复兴与开发银行计划明年优先增加对乌克兰节能领域的投资。投资项目包括改造供暖锅炉，更新供暖管道，安装采暖计费表等。
（本报基辅电）
《人民日报》 (2006-12-27 第03版)
12月27日重点城市空气质量日报
城市 日期 污染指数 首要污染物 空气质量级别 空气质量状况
北京 2006-12-27 80 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
天津 2006-12-27 70 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
石家庄 2006-12-27 111 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
秦皇岛 2006-12-27 31 -- Ⅰ 优
太原 2006-12-27 105 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
大同 2006-12-27 54 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
阳泉 2006-12-27 119 二氧化硫 Ⅲ1 轻微污染
长治 2006-12-27 111 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
呼和浩特 2006-12-27 68 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
赤峰 2006-12-27 106 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
沈阳 2006-12-27 59 二氧化硫 Ⅱ 良
大连 2006-12-27 59 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
鞍山 2006-12-27 77 二氧化硫 Ⅱ 良
抚顺 2006-12-27 70 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
长春 2006-12-27 95 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
哈尔滨 2006-12-27 70 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
齐齐哈尔 2006-12-27 58 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
牡丹江 2006-12-27 57 二氧化硫 Ⅱ 良
上海 2006-12-27 93 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
南京 2006-12-27 99 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
苏州 2006-12-27 125 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
南通 2006-12-27 75 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
连云港 2006-12-27 80 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
扬州 2006-12-27 90 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
镇江 2006-12-27 68 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
杭州 2006-12-27 146 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
宁波 2006-12-27 125 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
温州 2006-12-27 64 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
湖州 2006-12-27 95 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
绍兴 2006-12-27 136 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
合肥 2006-12-27 101 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
芜湖 2006-12-27 57 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
福州 2006-12-27 61 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
厦门 2006-12-27 78 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
泉州 2006-12-27 60 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
南昌 2006-12-27 120 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
九江 2006-12-27 81 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
济南 2006-12-27 89 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
青岛 2006-12-27 101 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
淄博 2006-12-27 64 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
枣庄 2006-12-27 100 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
烟台 2006-12-27 60 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
潍坊 2006-12-27 69 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
济宁 2006-12-27 74 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
泰安 2006-12-27 95 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
日照 2006-12-27 53 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
郑州 2006-12-27 123 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
开封 2006-12-27 154 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
平顶山 2006-12-27 174 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
武汉 2006-12-27 142 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
荆州 2006-12-27 136 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
长沙 2006-12-27 144 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
常德 2006-12-27 179 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
张家界 2006-12-27 164 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
广州 2006-12-27 125 二氧化氮 Ⅲ1 轻微污染
韶关 2006-12-27 71 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
深圳 2006-12-27 112 二氧化氮 Ⅲ1 轻微污染
珠海 2006-12-27 73 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
汕头 2006-12-27 74 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
湛江 2006-12-27 48 -- Ⅰ 优
南宁 2006-12-27 102 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
柳州 2006-12-27 86 二氧化硫 Ⅱ 良
桂林 2006-12-27 71 二氧化硫 Ⅱ 良
北海 2006-12-27 53 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
海口 2006-12-27 58 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
成都 2006-12-27 185 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
重庆 2006-12-27 167 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
自贡 2006-12-27 87 二氧化硫 Ⅱ 良
泸州 2006-12-27 149 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
德阳 2006-12-27 81 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
绵阳 2006-12-27 93 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
南充 2006-12-27 85 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
贵阳 2006-12-27 95 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
昆明 2006-12-27 90 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
曲靖 2006-12-27 81 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
玉溪 2006-12-27 68 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
拉萨 2006-12-27 55 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
西安 2006-12-27 158 可吸入颗粒物 Ⅲ2 轻度污染
宝鸡 2006-12-27 142 可吸入颗粒物 Ⅲ1 轻微污染
渭南 2006-12-27 210 可吸入颗粒物 Ⅳ1 中度污染
兰州 2006-12-27 269 可吸入颗粒物 Ⅳ2 中度重污染
西宁 2006-12-27 93 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
银川 2006-12-27 74 二氧化硫 Ⅱ 良
石嘴山 2006-12-27 94 二氧化硫 Ⅱ 良
乌鲁木齐 2006-12-27 108 二氧化硫 Ⅲ1 轻微污染
克拉玛依 2006-12-27 71 可吸入颗粒物 Ⅱ 良
中国环境监测总站
九州传真
太原心系老区关爱健康
本报讯 为解决革命老区广大农民朋友就医难、看病难的问题，日前，在太原市环保局牵线搭桥和积极努力下，来自革命老区娄烦县的290多位乡村卫生技术人员分4期在中国人民解放军264医院进行免费医疗培训。
娄烦县是山西省贫困县之一，由于地处偏远山区，广大农民就医难、看病难问题非常突出。为此，太原市环保局与中国人民解放军264医院从军民共建社会主义新农村出发，计划用3年时间，免费对来自娄烦县的290多名乡村卫生技术人员在264医院进行医疗培训。高岗栓
义乌将建脱氮除磷深度处理工程
本报讯 浙江省义乌市水处理中心脱氮除磷深度处理改造工程可行性报告近日通过专家评审。
义乌市水处理中心承担了市中心城区的城市生活污水处理、外排工作，日处理能力7万吨。
为改善出水水质，义乌市水处理中心受环保局委托向市政府提出实施脱氮除磷深度处理改造工程。据了解，这项脱氮除磷深度处理改造工程总投资4500万元左右，设计日处理能力7万吨，出水水质以国家《城镇污水处理厂排放标准》的一级A为标准，并达到《城市污水再生利用景观环境用水水质》中观赏性景观用水灌溉河道类标准。董华平
商州区开展饮用水源地环境调查
本报讯 为进一步掌握饮用水源地环境状况，消除威胁饮用水安全的污染隐患，陕西省商洛市商州区环保局历时两个月，对地表和地下饮用水源地保护区进行了全面调查。
此次调查涵盖可能影响水源地水质的各个区域、流域以及各种污染源。具体包括商州区地下水和地表水水源保护区一级保护区、二级保护区、准保护区和水源地沿线城镇、社区、村组、厂矿等，对各调查对象逐一调查并核实填报了44张表格。调查内容以2005年为基准年，包括城市基础信息、水源地环境保护现状、保护区社会各项指标以及近期(2010年)、远期(2020年)的国民经济与社会发展规划，水源地环境保护基础设施建设、水土保护工程建设、水源涵养工程建设、污染物排放总量控制等进展情况和远期规划等。朱瑞
2006-12-27 中国环境
市场公然叫卖 缺少繁衍场所
海南省海龟种群数量下降
“这是从南沙捕上来的海龟，味道好极了，快买一点吧。”在海南省海口市板桥市场，几乎天天都有人在市场内公然叫卖国家二级保护水生野生动物——海龟，生意十分红火。
其实不止是板桥市场，在海口市东门市场也时常有人叫卖海龟肉。一些酒店也以海龟作为招牌菜来招徕顾客。少数赴西沙和南沙作业的渔民在利益的驱动下铤而走险，违反规定捕捉海龟。
据知情人透露，其中不少海龟来自宝岛旅游胜地文昌市。记者赶赴东郊椰林湾进行暗访时，发现仅一位林姓当地人就藏匿近10只海龟，还有价格昂贵的海龟壳标本不少于15只。
近几年来，海南省海洋渔业主管部门先后在琼海市潭门镇查获一些收购贩卖海龟的窝点。海南省海洋与渔业厅副厅长黄良胜说，南海是海龟的重要栖息地，如今却成为海龟的劫地。专家调查表明，海南岛已多年基本无海龟上岸产卵，近些年甚至连西沙群岛都鲜见海龟上岸的踪迹。
龟类研究专家称，海龟对出生地有很高的忠诚度。由于人们贪婪地捕杀海龟，海龟生殖场所也被人类占领，沙滩被重重鱼网包围，致使洄游归来的海龟无处繁衍后代，海龟的种群数量大幅度下降。据报告，30年来，有不少于3万只海龟在南海被渔民捕获。目前在中国大陆，只有在广东惠东海龟湾，由政府专门划出保护沙滩供海龟产卵。
2006-12-27 中国环境
通过热电联产拆除烟囱340多根，提高补贴发展型煤用户
牡丹江从此蓝天不嫌多
在上个世纪的八九十年代，牡丹江市是黑龙江省十大污染城市之首，空气质量超过国家空气质量的5级标准。但在2006年的1～11月，牡丹江市达到二级空气质量的天数有308天，其中一级空气质量有134天，大气环境中的首要污染物可吸入颗粒物(PM10)的年均值由2000年的128ug/m3，下降到今年的69ug/m3，下降幅度为46％。城市空气环境质量发生质的变化，使牡丹江市环境综合整治成效列为全国66个新增城市之首。这主要得益于牡丹江市城市热网改造等治理措施，解决了燃煤结构性污染的难题。
开展锅炉并网，热电联产集中供热率达到72％
从2000年开始，牡丹江市多方筹集资金，由市环保局牵头开展了锅炉并网工作，并且逐步加大工作力度。截至目前，市区新增并网的面积已达760万平方米，加上原来已建成的大网供热面积700万平方米，现在的集中供热面积已达1500多万平方米。从2002年至今，共计拆除烟囱347根，减少烟尘排放4900吨。热电联产集中供热率达到72.7％，在全国同等城市中排第一位。
随着并网工作的开展，牡丹江市并网的锅炉吨位增加到10吨、20吨以上，安康路西海林小区的并网锅炉吨位为40吨、供热面积为45万平方米；新华供热站供热面积为120万平方米，160蒸吨锅炉房并入大网；地明小区23万平方米并入大网；还有牡丹江医学院等高校、星元供热公司并网等。
在并网改造过程中，市环保局有效化解了一系列不同产权体制、不同利益的冲撞的难题。经过市环保局与龙电集团领导多次沟通，牡丹江市的5所省属高校的并网费用只承担20％——每平方米9元，并且10年还清。同时不仅解决了第二发电厂的4台10万千瓦的能耗高的设备将被淘汰出局的危机，更成功地促成了二电厂向桥南热电厂售热100万吉焦，使热电厂在燃煤量不增加的情况下实现并网面积的增加，为牡丹江市大规模的并网奠定了基础。
实行型煤补贴，推广型煤使用
牡丹江市环保局摒弃部门利益，在全省率先实行型煤补贴政策，民用型煤炉具补贴率由52％提高到80％，对低保户补贴90％，推广型煤炉具3000多台，型煤被越来越多的居民接受。
从2004年9月起，政府拿出20万元对购买型煤炉具的棚户区居民和土暖气楼居民进行补贴。但由于居民经济承受能力、认可程度等原因，型煤炉具推广进度缓慢。针对这种情况，2005年5月末，市环保局对型煤炉具补贴政策进行了调整，补贴率由原来的52％提高到80％，同时仍执行原来对低保户购买型煤炉具补贴率购炉单价90％的优惠政策，以此来鼓励居民购买的积极性。
棚户区和土暖气楼的居民购买型煤炉具的补贴政策调整后，居民购买型煤炉具的积极性大大提高。2004年，由于型煤相关政策刚刚出台，当年只推广了118户；到2005年，推广户数达到2000多户；2006年已推广到1850多户。目前牡丹江的型煤锅炉生产水平全国领先，型煤锅炉已远销山西、内蒙古等地。
清洁能源、点源治理取得突破，环网相互补给提高供热质量
由联合国开发计划署发起的清洁能源行动，首批包括北京、天津等18个试点城市，5年进行了4次国内外专家考评，其中牡丹江市获得了3次第一、1次优秀的佳绩，同时牡丹江市的环网项目被作为案例出书发行。
牡丹江市的重点跟踪项目为热电联产环网供热工程。到目前为止，这项工程完成投资额6.24亿元(规划为4.5亿元)，是规划投资的1.3倍，拆除锅炉444台，削减烟尘量3739吨。目前，牡丹江市已形成了全市多热源环网供热格局，环网相互补给，大大提高了抵抗供热风险的能力和供热质量。
点源治理、清洁生产项目有很大突破:累计完成12项中、高费方案，投资8076万元，节煤8.6万吨，减排烟尘977.86吨，年节约资金1600万元；出台了《工业区重点污染源整治方案》；完成了顺达电石有限责任公司“全封闭电石炉”项目的土建工程和鸿利化工有限责任公司“脱氢炉改造”等较大项目的技术论证。经过长期努力，牡丹江市逐年完成了大气治理目标，使天空又恢复了湛蓝。
2006-12-27 中国环境
山东建成50个海河治污项目
山东省政府日前通报辖海河流域治污工作进展情况，目前国家确定的山东62个治污项目中，已建成50个，项目完成率为80.6％，其余12个项目正在加紧建设中。
在山东省海河治污项目中有20个城市污水处理项目，已完成13个，在建7个；23个工业治理项目已全部完成；7个流域综合治理项目，已完成4个，在建3个。
针对海河流域治理现状，山东省政府要求，各级、各部门切实增强治污工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，强化监督考核，扎实推进治污工作。
2006-12-27 中国环境
连续数年排放矿渣废水影响居民生产生活
潼关玉石峪金矿三分厂被叫停
陕西潼关玉石峪金矿三分厂连续数年排放含化学物质的矿渣和废水，对当地居民的生产、生活造成了严重影响，周围群众叫苦不迭。陕西省环保局、渭南市环保局近期组成检查组进行严肃查处，责令企业停止非法生产并限期补办环评手续，同时处以5万元罚款。
2006年10月19日，西安某媒体报道了陕西潼关玉石峪金矿三分厂连续数年排污对当地居民的生产和生活造成了严重影响，此报道引起了陕西省领导的关注，并做了重要批示。2006年11月1日，由陕西省环境监察局组织渭南市环境监察支队、潼关县环保局对违法企业进行了现场查处。经查，潼关玉石峪金矿三分厂未办理环评手续，进行非法生产；尾矿库未采取防扬尘和防流失措施，存在扬尘污染和遇暴雨尾矿渣流失到下游造成污染的环境安全隐患，且尾矿库已失去排渣功能，应予闭库处理。
根据现场检查情况，检查组责令由渭南市环境监察支队对其未办理环评手续、非法生产进行查处，责令停止生产，并处以5万元罚款。限11月30日前补办完环评审批手续，待环评手续批复，并按环评要求完善环保设施，经环保部门验收后方可试生产。
据了解，在渭南市环境监察支队和潼关县环保局的督办下，这家企业的《建设项目环境影响后评价报告表》已由渭南市环境咨询中心编制完成，正在办理环评审批手续。
据悉，陕西省环保局近日派专人再次前往玉石峪金矿三分厂查看，并要求潼关县环保局严格按照检查组提出的要求，加大对企业的监管力度，每周至少对企业检查一次，督促按期完成整改任务。
2006-12-27 中国环境
濮阳新乡污染纠纷得化解
五十万市民重新喝上黄河水
河南省濮阳渠村引黄新闸闸门近日缓缓开启，黄河水通过倒虹吸穿过黄河大堤，沿着干渠向北流去。河南省重点工程——黄河濮阳渠村引黄新闸正式建成启用，化解了濮阳、新乡两市长达数年的污染纠纷，濮阳50万市民、190万亩良田以及众多的工矿企业将重新用上干净的黄河水。
据了解，承担着城市居民及工农业供水重要任务的濮阳老引黄取水口，在天然文岩渠入黄口下游800米处。近年来，天然文岩渠上游新乡排放的城市生活污水和工业废水进入黄河，顺流进入濮阳引黄取水口。自2004年10月以来，濮阳被迫多次长时间关闭取水口，启用地下水。
濮阳水源遭受污染的情况，引起了河南省委、省政府的重视。河南省环保局多次召开调解会议，提出了整治天然文岩渠污染源方案和在天然文岩渠入黄口上游新建黄河引黄闸的建议，经政府同意，有关部门加紧工程建设，使污染纠纷终于得到解决。
2006-12-27 中国环境
长沙曝光拒缴排污费单位
长沙市环保局日前首次曝光长沙毛巾集团、湘江宾馆等10家单位拒绝缴纳排污费的单位，并对其进行重罚。其中，湖南鑫都大酒店因拒缴2005年10月~2006年3月排污费67578元，目前已申请法院强制执行到位排污费和滞纳金合计9万元。
按照国务院和湖南省政府有关规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依法缴纳排污费或者超标排污费。长沙市环保局向记者出示的“黑名单”中，长沙毛巾集团下属的3家单位今年拒缴的排污费金额高达14.5万元，其他拒绝缴纳排污费的单位还包括:长沙新兴发展有限公司、湘江宾馆、长沙帝都大酒店、湖南万代酒店、湖南海联贵宾楼大酒店、湖南鑫都大酒店有限公司等单位。另外，长沙市芙蓉区柒捌酒食美食城至今仍拒绝进行2006年排污申报。
长沙市环保局表示，对逾期拒不缴纳排污费者，长沙市环保局除依法按其应缴金额加收每日2‰的滞纳金外，还将处以应缴金额3倍的罚款，并申请人民法院强制执行，情节严重的报市人民政府批准，责令停业整顿。对逾期不进行排污申报者，将视情节处以1万~5万元的罚款。
2006-12-27 中国环境
确保南水北调东线水质达到三类
江苏打造清水廊道
江苏省在京杭大运河打造南水北调东线工程“清水廊道”已取得阶段性成果。截至10月底，江苏省已投入2800多万元，在“清水廊道”上建设17座船舶垃圾回收站和43座含油废水回收处理站，已全部移交给相关部门投入使用。
为有效治理水上交通污染“痼疾”，确保2007年南水北调东线水质达到Ⅲ类标准，从2006年以来，江苏省全面实施了苏北京杭大运河船舶污染综合整治项目，以打造出一条北上“清水廊道”。省交通、省环保、省海事等部门通力合作，结合水上流动污染源的特点，确定了“定点收集、集中处理”的治污方案。
江苏省在京杭运河苏北段沿线的主要港口、码头等地相继建成了17座船舶垃圾回收站和43座含油废水回收处理站，使船舶固体垃圾日集中收集的能力达到112吨，船舶废弃油污废水日处理能力超过了200吨。目前，苏北大运河上全流域的43个含油废水回收站已开始启用，经过定点收集，集中处理，实现了达标排放。17座垃圾集中处理站收集的船舶固体废弃物，则全部移交给沿线的环卫部门，进行无害化处置。
江苏省交通、海事部门还在苏北大运河全线利用广播等各种形式向来往的船民进行环保宣传，让他们自觉做好船舶垃圾和含油废水的送交工作。同时，全面加强了水上环境监督检查工作。除了对违反规定排污船舶依法进行经济处罚外，还积极尝试建立了回收奖励制度，以引导广大船民养成良好的习惯。
2006-12-27 中国环境
荆楚刮起环保风暴
十个“一律”剑指环保违法行为
本报讯湖北省政府近日召开全省环保专项行动电视电话会议，通报了近期国家环保专项行动检查组在鄂检查情况。省政府决定，从即日起至明年2月底，在全省范围内开展一次拉网式、地毯式环保专项行动“回头看”复查工作，严查环境违法问题，保障群众健康。同时新出台的“十个一律”，剑指环保违法行为。
湖北省副省长阮成发强调，这次专项行动的重点，一是清理政府违规出台的地方保护政策，二是消除威胁饮用水安全的污染和隐患，三是解决工业园区环境违法问题，尤其是化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题，四是建设项目环境违法问题，五是挂牌督办案件和长期得不到解决的环境问题。
省政府同时出台了“十个一律”的规定，即新建项目未通过环评的一律不得开工；在建项目环保设施未达标的，一律不得投产；未按规定申请环保“三同时”验收、长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治；对污染严重的单位一律依法责令限期治理或关停；对没有完成环保目标责任书规定任务的地方，省里一律停止审批新的工业项目；对水源地一级保护区内所有违规码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，一律限期取缔；对降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查行为，一律予以纠正；对“零罚款、零收费、宁静日”等违反环保法律法规的地方保护政策一律废止；对县、市降低或取消排污费，经查实后，全额追收并一律上缴省财政；对于存在环境污染和违法排污的企业，一律向金融机构通报情况，提示风险。
据悉，明年3月，省政府将组织督察组进行检查，对清查整改不到位的地方，依法追究有关人员的责任；对地方政府和部门干扰环境执法、包庇和纵容违法排污的，严肃追究相关人员党纪政纪责任。
2006-12-27 中国环境
重庆市长王鸿举强调
对环境保护要看得更重抓得更紧
在近日召开的重庆市环境保护委员会三届二次全体会议上，重庆市长、市环委会主任王鸿举指出，让老百姓真实享受环境质量改善带来的成果，是政府不可推卸的责任，务必要将环境保护看得更重，抓得更紧。
当得知目前全市已建成29个城市污水处理厂和14个小城镇污水处理设施，但污水处理率还不高时，王鸿举强调，各区县一定要提高污水收集率和处理率，尽快解决污水直排江河的问题，改善沿岸环境。对于农村面源污染问题，王鸿举表示，要充分发挥市场调节、示范带动和行政手段的综合作用，引导农民加强环境保护。
针对全市正在实施的“绿地行动”，王鸿举指出，主城区要多栽大树少种草坪。对已有的树木要勤于修整，加强保护，尚未栽种的地区要科学规划，选好树种，让主城有更多的大树，让更多市民能生活在一个绿意盎然的环境里。
王鸿举肯定了2006年全市环境保护工作，同时指出，全社会对环保工作越来越重视，但重视的程度还远远不够。重庆自身的资源环境条件比不上其他省市，加上三峡库区的特殊重要性，环境保护显得极其重要、任重道远。各区县和相关职能部门务必要提高认识、落实责任，科学严密地制订环保规划，加强监管，加大宣传力度，切实把各项环保措施落到实处，切实改善全市生态环境质量。
会议审议了《重庆市2007年环境保护工作要点》。副市长余远牧出席了会议。重庆市环委会各成员单位负责人共60余人参加了会议。
2006-12-27 中国环境
十届全国人大常委会举行第二次全体会议
听取国务院矿产资源合理利用及水污染防治等工作报告
受国务院委托，国务院副总理曾培炎报告了我国矿产资源合理利用、保护和管理工作的情况
受国务院委托，国家环保总局局长周生贤报告了当前水环境形势和水污染防治工作情况
据新华社12月26日电 十届全国人大常委会第二十五次会议今日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于矿产资源合理利用、保护和管理工作的报告，关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告，关于推进国有商业银行股份制改革、深化金融体制改革工作的报告。吴邦国委员长出席会议。
司马义?艾买提副委员长主持会议。
受国务院委托，国务院副总理曾培炎向会议报告了我国矿产资源合理利用、保护和管理工作的情况。他说，改革开放以来特别是“十五”时期，我国矿产资源开发利用和保护管理取得了很大成绩，在国民经济和社会发展中起到了重要支撑作用。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，这几年，在经济快速发展的带动下，矿业市场由冷变热，矿产资源开发出现了不少新情况新问题，一些多年存在的深层次矛盾进一步凸现；随着经济增长方式的逐步转变和社会主义市场经济体制的不断完善，过去那种“有水快流”、放任开采的矿业管理方式，已经不能适应矿产资源合理利用的要求。主要表现在:矿产资源储量不足；矿产资源利用率低；矿产资源开发秩序问题突出；矿山安全生产和生态环境形势严峻；矿业体制机制还不完善。
曾培炎还报告了今后一个时期加强矿产资源合理利用、保护和管理工作的10项主要措施:切实加强矿产资源勘查；提高矿产资源生产供应能力；推进矿产资源节约和综合利用；推进矿业可持续发展；突出抓好矿山企业安全生产；大力推进矿业科技进步；深入整顿矿产资源开发秩序；建立规范的矿业管理机制和制度；积极推进国际矿业合作；进一步加强矿产资源法治建设。
受国务院委托，国家环保总局局长周生贤报告了当前水环境形势和水污染防治工作情况。他说，近年来，我国水污染防治工作在减轻结构性污染、推进重点流域污染治理、增强水污染防治能力、完善水污染防治体制机制等4个方面取得积极进展，但水环境形势依然十分严峻，主要表现在:水污染状况相当严重；饮用水安全存在隐患；部分流域水资源开发利用程度过高；水污染事故频繁发生。周生贤表示，“十一五”期间，要着重从4个方面做好水污染防治工作:严格实行总量控制、目标管理、责任追究制度；以保障群众饮水安全为重点，加快推进水污染防治工作；严格环境准入，加强执法监管；运用市场机制推进污染治理，切实提高污染防治能力。他还向会议报告了全国人大常委会水污染防治法执法检查报告与审议意见以及跟踪检查所提意见与建议的落实情况。
全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
2006-12-27 中国环境
来自: 国家环保总局宣教中心
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