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国家环保总局宣教中心 2006年12月25日16时截稿
主编: 焦志延 执行副主编: 贾峰 技术支持：褚文英 韩晓牧 联系人：褚文英
摘要新闻：
环保总局行政复议原则:先受理界限不清的申请
国家环保总局日前出台《环境行政复议与行政应诉办法》，扩大了环保领域行政复议受理范围。“环境信访案件每年以30%的比例上升，应该发挥行政复议的疏导作用。与信访方式相比，行政复议程序更规范、高效，而且对权力部门自我监督、自我纠错十分有效。”国家环保总局政策法规司司长杨朝飞，日前谈到环保领域的行政复议时说。
九部委检查矿山开发秩序整顿
关闭污染严重矿山企业和探索生态补偿机制是重点
国土资源部、国家环保总局等9部委日前联合组织了11个检查验收组，对各省(区、市)整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作进行检查验收。
重点新闻：
聚焦“环保新现象”系列报道之二
九部委检查矿山开发秩序整顿
九州传真
专家透露空调制热能效标准制定提上日程
最新研究：海潮影响南极冰盖滑动速度
环保总局行政复议原则:先受理界限不清的申请
2006车界聚集：节能环保安全成为政策导向
一波三折最终圆满 北京“蓝天”目标提前完成
政府行动：
成都市环保机构得到加强
广东环境应急预案获通过
陕西检查“十五”建设项目“三同时”执行情
黑龙江年内全部办结省级挂牌督办案件
北京市将启动绿化隔离地区“郊野公园环”建
生态保护：
新疆生态修复面积将达50万亩
我国2006年人工繁育成活30只大熊猫
污染防治：
通过不断削减腾出环境容量
减排年终篇：污染减排动真格 打好环保翻身仗
山西焦炭企业无视环保总局停产令照常生产
山西“十一五”期间将投804.1亿治理环境污染
黄河兰州段遭不明污染 30公里河水变奶白色
亚洲空气中臭氧和煤烟污染是世界平均水平两倍
70%都是非法转移 堵住洋垃圾流向中国的缺口
黄河兰州段频遭污染调查:排污企业治污缺资金
宣传教育：
湖南省委书记张春贤强调
江西省副省长孙刚要求
新兴工业高效农业生态旅游已成海南经济支柱
科技产业：
节能环保劳动密集型产业特点适合我国国情
广西玉柴环保重型柴油发动机通过鉴定
首个国产化秸秆直燃发电示范项目运行
最新报告表明航空运输业垃圾回收利益巨大
我国首家外商独资LNG燃气电厂今日正式开工
国际信息：
气候变化消融乞力马扎罗之雪
欧盟将限制航空业碳排放
硫降温计划找到新证据
企鹅为全球变暖提供证据
欧盟通过更严格的化学品管理法规
瑞典推出太阳能空调 可减少二氧化碳排放
加拿大截获大量拟输华有毒电子废物
重点城市天气质量状况：
12月25日重点城市空气质量日报
ENN国际环境信息
2006年12月25日环境新闻网新闻
1、日本研究人员拍摄到活体巨型乌贼
日本的一科研小组日前表示，他们本月在东京以南900公里的小笠原群岛进行科学考察时，成功地拍摄到一只活着的巨型鱿鱼。这条巨型鱿鱼长度为7米，但在捕捞上船后不久即宣告死亡。科学家们还发现海洋中巨型鱿鱼的分布数量要比以前预计的多很多。
http://www.enn.com/today.html?id=11903
2、欧盟将航班纳入污染限量贸易项目中
凡是在欧盟区域内飞行的航班将从2011年起开展污染限量贸易，欧盟委员会说，这意味着那些热衷于短途航空旅游的乘客将支付更多的费用。
http://www.enn.com/today.html?id=11900
3、报告说潮汐影响南极冰川下滑速度
潮汐影响到一块面积比荷兰还要大的南极冰川滑入海水中的速度，这给海洋水位与全球变暖间联系的难题又增添了一个谜团。
http://www.enn.com/today.html?id=11899
4、印尼巨蜥无孕生产
在一个进化的改变中，Flora，一头印尼雌性巨蜥在没有雄性同类的帮助下，受孕了，它怀上了7只巨蜥宝宝。
http://www.enn.com/today.html?id=11898
5、早现是干旱，现在是洪水蹂躏肯尼亚游牧部落
生活在肯尼亚贫瘠的东北部的游牧部落首先遭受了旱灾，他们宝贵的生畜一一死去，现在致命的洪水又席卷而来，导致100多人死亡，并迫使肯尼亚、索马里、埃塞俄比亚100多万人口迁移。
http://www.enn.com/today.html?id=11897
6、西非绵羊贸易者在盛宴之前的祭祀
在12月的下旬，在大节——也就是人们熟悉的Tabaski——穆斯林家庭都要屠宰一头羊。这是为了纪念圣经故事中的亚伯拉罕，他为了获得上帝的信任，杀害了自己的亲生儿子祭奉上帝。
http://www.enn.com/today.html?id=11895
7、二战时期的载有有毒物质的德国潜艇令挪威担忧
这艘锈集斑斑的U-864潜艇，沉没在挪威海岸，当时它是为了执行一个向日本运送先进武器技术的任务。如今这个水下物体对环境构成危害，因为它携带着有毒的货物：70吨水银。
http://www.enn.com/today.html?id=11894
8、法官判决建工集团不能伤害逆戟鲸
一名联邦法官驳回了一个由建筑和农场集团提交的诉讼，该诉讼挑战了一个将生活在普吉特湾的逆戟鲸纳入濒危物种的决议。
http://www.enn.com/today.html?id=11893
详细新闻：
九州传真
清华大学纪念陶葆楷诞辰100周年
本报讯 陶葆楷诞辰100周年纪念大会近日在清华大学新落成的中意清华节能楼举行。陶葆楷是清华大学环境科学与工程学科的创始人，也是我国环境工程学科的奠基人之一。
陶葆楷从事市政工程和环境工程教育和科研工作60年，为我国的市政建设和环保事业做出了重大贡献。在纪念大会上，清华大学校长顾秉林说:“陶先生在学科建设上高瞻远瞩，开拓创新，对于人才的培养满腔热情和倾力投入，他高尚的爱国情操和崇高师德都是值得我们后来者认真学习的。”
陶葆楷早年留学美国，回国后受聘于清华大学。1935年他编写了我国给水工程方面最早的一本中文教科书《给水工程》。为了适应我国环保事业发展的需要，经陶葆楷建议，1977年清华大学设立了我国第一个环境工程专业。1981年，在原国家环保局的支持下，清华大学和中国环境科学研究院合作成立了环境工程研究所，陶葆楷亲任所长，为我国环境工程学科的研究打下了基础。 刘晓星 刘秀凤
青海
培训三江源项目区林业技术人员
本报讯 为更好地实施青海省三江源自然保护区生态保护和建设工程，在青海省林业局、省人事厅、省三江源自然保护区生态保护和建设总体规划实施工作领导小组办公室的组织下，近日对三江源项目区林业专业干部技术人员进行了培训。
这次参加培训的有三江源自然保护区内4州16县的69名技术人员，进行封山(沙)育林技术规程(国标)的实际操练、适宜三江源区的营造林技术措施设计和造林树种的选择、封山育林作业设计及检查验收方法、地形图的应用和GPS操作等，进一步做好三江源区营造林质量管理工作，规范林业工程管理程序，提高技术人员的技术技能。 祁进城
澧县
17家企业排污口规范化整治
本报讯 湖南省澧县环保局近日在湖南重庆啤酒国人有限责任公司安装了在线污水流量计，至此，全县第一批有17家企业的废水、废气排放口进行了规范化整治。
为促进排污单位加强污染治理，逐步实现污染物排放的科学化、定量化管理，从今年5月开始，澧县环保局对第一批整治企业进行规范化建设，要求企业外排水实行清污分流，总排放口不得超过两个，在排污口设置便于采样的采样点和标志牌。重点企业如湖南重庆啤酒国人有限责任公司安装了污水流量计、新澧化工安装了锅炉烟气在线监测仪，并根据登记证及验收内容建立了排污口监督管理档案。
胡元娥 谭俊岭 李辉蓉
阜阳
巨龙水泥通过环保验收
本报讯 坐落在安徽省阜阳市颍泉区循环经济园的中联巨龙水泥阜阳有限公司年产150万吨水泥粉磨站一期工程，日前通过环保验收。
中联巨龙水泥阜阳有限公司年产150万吨水泥粉磨站工程，紧邻阜阳华润电厂，据介绍，这一项目需要大量使用粉煤灰，这是与阜阳华润电厂做“邻居”的主要原因。巨龙公司一期工程可以用掉20万吨粉煤灰。
按照环评及其批复意见的要求，中联巨龙水泥阜阳有限公司采取了污染防治措施，对废气、噪声、废水等污染物进行了治理，污染物排放总量符合总量指标。史春
德兴
开展地下水污染现状调查
本报讯 在江西省环保局的统一部署下，德兴市近日组织开展了为期一个月的全市地下水污染现状调查工作。
此次调查工作涉及气象观测数据、社会经济发展状况、地下水水源地管理情况、重点污染源、化肥施用情况、主要工矿企业排污情况、城镇生活污水排放情况、污水灌溉情况、污染河流情况、矿山排污情况等，从而全面掌握地下水资源状况，为德兴市地下水污染防治、地下水资源保护以及保障饮用水安全提供科学依据。 蒙莉莉
2006-12-25 中国环境
黑龙江年内全部办结省级挂牌督办案件
记者近日在黑龙江省环保局了解到，在深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，黑龙江省确定了15个存在严重环境违法问题的企业作为2006年省级挂牌督办案件，目前已办结13个，还有两个将在年底办结。
在省和地方环保部门的督办下，省级挂牌督办企业能够按要求进行治理和改造。经省和地方环保部门的现场检查，基本达到省环保局的督办要求，完成治理任务13件，今年年底将完成两件。
在督办中，各级环保部门高度重视，深入现场，监督督办意见的落实情况，对于一些拒不履行督办要求的企业，地方环保部门联合有关部门，依法采取了断水、断电等措施，强制企业停产。省级环保部门也多次派出督察组对省级挂牌督办企业进行检查。下一步工作，环保部门将协调有关部门做好挂牌督办企业摘牌工作，对未办结的挂牌督办案件进一步加大督办力度，对新建成的治理设施及时进行验收。
2006-12-25 中国环境
陕西检查“十五”建设项目“三同时”执行情况
违法行为逾期不改暂停新项目审批
为促进建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度，强化建设项目环境保护中后期的监管力度，陕西省环保局近日决定，在全省范围内开展“十五”期间由省环保局审批环评的建设项目“三同时”执行情况大检查。
此次检查的内容包括:项目建设进展情况，项目在建设过程中是否在选址、建设规模、生产工艺、主要环保设施等方面有重大变更或调整，如有变更或调整，是否向省环保局重新办理环评审批手续或备案手续；项目试生产是否经过省环保局或省环保局委托的市级环保部门现场检查和批准；项目主要环保设施是否与主体工程同时建成并投入运行；项目是否被省环保局或市环保局下达过限期整改和行政处罚；未申请验收擅自投产项目的投产时间及是否发生过环境污染事件并引起群众投诉。
检查结束后，陕西省环保局还将对检查中发现的未履行“三同时”手续的违规项目予以处罚:对环保设施未与主体工程同时投入试运行的，责令其限期整改；对试生产超过3个月未申请竣工环保验收的，责令其限期办理验收手续；对环保设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产的，责令其停止生产并限期改正；对有以上环境违法行为的项目通过新闻媒体予以曝光，逾期不改者，将暂停与该项目有关的新建项目的环境影响评价审批。
2006-12-25 中国环境
新兴工业高效农业生态旅游已成海南经济支柱
生态省建设闯出和谐发展路
深冬的海南，依然天蓝水湛，依旧绿意盎然。“海南不仅城市美，这里的生态村也好比世外桃源。”2006中国?海南生态省建设论坛100多名与会代表在参观宝岛东部的琼海市和文昌市部分文明生态村后，发出了盛赞。
生态省队伍不断壮大
良好的生态环境，令中外游客纷至沓来。1999年，海南在全国率先拉开了生态省建设的序幕。经过7年的稳步推进，取得了阶段性成果，全省生态环境质量在继续保持全国领先水平的同时，经济也开始步入快车道。以新兴工业、高效农业、生态旅游为亮点的经济发展取得长足进步:全省生产总值由1998年的438亿元增至2005年的903亿元，2005年全省GDP比1998年增长了106％。海南闯出了一条经济、社会与环境效益的“三赢”之路。
新任海南省委书记、省长卫留成在论坛开幕式上指出，生态省建设是一项功在当代、利在千秋的战略性决策，海南必须始终把生态环境保护与建设放在经济社会发展全局的首位。
生态省这一个响当当的品牌，正得到越来越多人的认同。据了解，全国目前已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽等12个省区开展了生态省建设。黑龙江省副省长刘学良表示，黑龙江省将努力把生态示范省建设和社会主义新农村建设相结合，以推动生态省深入进展。
“三不”原则力保碧水蓝天
位于万泉河畔的琼海市文屯村，四周绿树环抱，庭院花木葱郁，椰林深处，颇具特色的民居错落有致，环村水泥路四通八达。安徽省政协副主席战秋萍感慨地说:“没想到海南的农村这么美，这是新农村建设与文明生态村建设结合起来的成果。”
海南省开展了以“建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主题的文明生态村创建活动，目前文明生态村总数已发展到6323个，占全省自然村的28％。实现了“庭院环境果园化，道路水沟硬板化，村容村貌整洁化，人畜粪便沼气化，生产生活多元化”，人居环境得到明显改善，生态文化得以大力弘扬。
海南在文明生态村创建过程中注重新农村建设模式上的创新，不是简单的推倒重建，而是在原有的基础上加强改进，保留了淳朴的民风民情，为农民开拓了一条绿色小康致富路。
海南省委、省政府明确了经济发展的新思路，即围绕“一省两地”(新兴工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假胜地)的发展战略，高举生态牌、打造绿色岛，从单纯追求经济增长向更加注重经济社会健康、协调和可持续发展转变。
“千里生态长廊”、淘汰氟里昂、“三边”防护林工程、治理荒漠化等系列生态工程先后付诸实施。7年来，海南省共造林430多万亩，2005年底全省森林面积2831.7万亩，森林覆盖率达到55.5％。
在建设新兴工业省的进程中，海南始终坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则，力保碧水蓝天。目前，海南省生态环境质量继续保持全国领先水平，三亚和海口的环境空气质量位居全国47个重点城市榜首。
开发与保护找到了结合点
中国科学院研究员王如松说，建设生态省就是使各类产业在原有基础上逐步生态化，优先发展生态型产业，构筑以生态农业和生态旅游为主，生态工业共同发展的生态产业格局。
在海口琼山本立村，我们看到一种养猪的新模式——养猪合作社。据介绍，这是一种循环发展的环保方式，突出特点是养猪排泄物回收处理后进入沼气池，实现了资源的综合利用。沼气、沼液每年可为农民的生产生活节约29万元。
在工业方面，洋浦60万吨纸浆厂、东方1－1气田、富岛大化肥厂、三亚南山发电厂等一批资源型和清洁生产型的生态工业项目及一批生物制药、IT产业、光纤光缆等高科技项目先后落户海南，促进了产业升级，实现了工业废弃物的循环利用，减少了污染物排放。
全新的理念，使海南对新兴工业的认识不再停留在抽象的概念上。新兴工业的崛起，扩大了经济总量，全省工业增加值从1998年的55.7亿元增加到2005年的166.6亿元，工业在全省生产总值中比重增加了5.8％，并呈现强劲的发展势头。
生态环境保护与旅游开发找到了结合点。正如中国工程院院士李文华所说，海南生态保护良好，关键是发展主导产业将环境、经济相结合，生态环境与经济发展趋于和谐。目前，海南省已涌现出三亚南山、兴隆热带花园、亚龙湾、博鳌等一批以生态恢复、生物多样性保护和弘扬生态文化为主题的生态旅游区，建设了一批4A级旅游景区。全省旅游接待人数从2000年的1000万人次增至去年的1516万人次，旅游总收入比1998年的66.96亿元增长了86.6％。
2006-12-25 中国环境
广东环境应急预案获通过
规定省政府建立二十七部门参加的联席会议制度
广东省突发环境事件应急预案近日经省人大审议通过，为建设绿色广东、维护环境安全提供了强有力的保障。
据悉，广东省突发环境事件应急预案是根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规章，结合广东实际，由广东省环保局牵头制定报请省政府，目前已经省人大审议通过。
“预案”规定省政府建立省突发环境事件应急联席会议制度，由省环保局、省委宣传部等27个省直机关及中央驻粤单位参加联席会议，省联席会议机构下设办公室(办公室设在省环保局)、专家咨询组、调查处理组、应急监测组、医疗救治组、饮用水安全组、食品安全组、信息宣传组、后勤保障组、安全保卫组，并明确规定了各部门的工作职责。
“预案”规定，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以直接报告省政府办公厅或省联席会议办公室。地方各级人民政府应当在接到报告后1小时内向上一级人民政府报告。
预案还针对特殊情况的信息处理进行了说明，如果环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外或境外机构、人员在粤设立的机构，需要向香港、澳门和台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，省政府报请国务院港澳办、台办和外交部启动相应预案。
2006-12-25 中国环境
九部委检查矿山开发秩序整顿
关闭污染严重矿山企业和探索生态补偿机制是重点
国土资源部、国家环保总局等9部委日前联合组织了11个检查验收组，对各省(区、市)整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作进行检查验收。
这次对整顿工作验收的内容主要包括严厉打击无证勘察开采行为，全面查处越界开采等违法行为，关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，清查和纠正矿产资源开发管理中的违法违规行为等6项整顿任务，以及建立健全组织保障体系和制度等情况。对相关规范工作检查的内容主要包括严格探矿权、采矿权管理，集中解决矿山布局不合理问题，完善矿产资源有偿使用制度，探索建立矿山生态环境恢复补偿制度，严格矿产资源勘察开采准入管理，初步建立矿产资源开发监管责任体系等6项规范任务。
据悉，这次检查验收工作将于12月31日前结束。9部委随后将召开整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议，听取检查验收情况汇报，研究确定通过验收的省份。对未通过验收的省份，将责令其限期整改，整改期间暂停其探矿权采矿权审批。
2006-12-25 中国环境
新疆生态修复面积将达50万亩
据新华社电 未来几年，新疆维吾尔自治区将在现有成功试点的基础上，继续实施风沙区生态修复工程。预计2010年，生态修复面积将达50万亩。
记者从自治区环保局获悉，“十一五”期间，新疆将根据南疆、东疆、北疆不同的生态条件，借鉴南疆和田地区的试点经验，在新疆境内沙漠及沙漠边缘实施退化生态系统的修复工程。生态修复工程将由项目业主投资，政府予以适当补助。
早在2001年，新疆和田地区于田县便尝试种植红柳和大芸，成功进行了生态修复工程试点。
2006-12-25 中国环境
成都市环保机构得到加强
市局增设三个处室和三名处级职位
成都市机构编制委员会办公室近日发文，在撤销市环保局原污染管理处的基础上，分别设置工业污染控制监督管理处、城市污染控制监督管理处、农村污染控制监督管理处，设置核安全和辐射管理处，同时为市环保局增配3名处级职位。
据悉，成都市机构编制非常紧缺，但市委、市政府考虑到环保工作的艰巨性及特殊性，专题研究后，对环保部门增设机构和处级职位实施“特事特办”。
据了解，为有效解决成都市工业、城市、农村污染，在撤销市环保局原污染管理处后，分别设置工业污染控制监督管理处、城市污染控制监督管理处、农村污染控制监督管理处，进一步细化污染控制的范围及内容，对突发性污染事件能有效快速反应。针对核污染后果的严重性及危害性，进一步加强核安全和辐射环境管理，增设核安全和辐射管理处。这一举措的出台，不仅有效地缓解了环保部门编制紧张的压力，还极大地鼓舞了环保干部的积极性。
2006-12-25 中国环境
通过不断削减腾出环境容量
浙江严控重点水污染物排放总量
首先选择在水环境功能区达标率小于百分之七十的地区试行
经浙江省政府同意，省环保局编制的《钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案》(试行)日前在钱塘江流域的萧山区、金华市区、东阳市、义乌市、永康市、浦江县和江山市试行。这标志着浙江省流域重点水污染物排放总量控制工作正式启动。
据了解，“方案”要求首先选择在水环境功能区达标率小于70％的地区试行排污总量控制，其中萧山、东阳、义乌、永康、浦江5个县(市、区)试行CODcr排放总量控制；萧山、金华市区、东阳、义乌、永康、浦江、江山7个县(市、区)试行氨氮排放总量控制。当地政府要制订排污总量削减计划和年度实施方案，在2020年前完成超容量部分排污总量削减。“十一五”期间，每年削减的排污总量不得低于超容量部分排污总量的5％。建设项目需增加排污总量的，须在同流域替代削减1.5倍以上同类污染物的排放总量。
“方案”要求，总量控制试行地区要根据“方案”规定的水环境质量改善总体目标、分年度目标和总量削减目标，尽快制订详细的排污总量削减、产业结构调整计划和年度实施方案，并认真组织实施；总量控制试行地区的环保局，要将重点水污染物最大允许排放总量分解到各直接向环境排污的单位，依法对排污单位实行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污；建立排污总量动态管理信息系统。同时，要加快产业结构调整，促进经济增长方式转变，严把新建项目环保准入关；要根据钱塘江流域水域纳污能力，积极支持发展低污染、低消耗、有利于资源综合利用的环保型项目和循环经济项目，鼓励通过产业结构调整、技术改造及产品升级换代，不断降低单位产值的排污量；要大力推行清洁生产，发展循环经济，促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，实现节能、降耗、减污、增效，实现经济与环保“双赢”。
2006-12-25 中国环境
江西省副省长孙刚要求
重大项目建设必须环保优先
在江西省近日召开的第十八次重大项目调度会议上，副省长孙刚强调，重大项目调度会的一个核心和十分重要的内容就是环评问题，项目环评工作要作为全省重大项目调度会的重要内容，严格把关。
孙刚指出，环保优先是一个重大发展战略，做好环评工作不仅是项目立项审批所必须的一个环节，而且也是全局性的要求。做好项目环评是项目建设和发展的必然要求，一个项目要顺利建设，要顺利投产，要长远发展，如果环评这一关不抓紧、不抓好，就无法得到保障。一些地方因为在环评时走了一些捷径，采取了一些所谓的优惠，环评工作不到位，结果项目匆匆上马后，给建设和发展造成了一些不必要的损失。现在公众的维权意识和环境意识增强了，项目建设过程中如果环保、环评工作跟不上，一些老百姓在项目建设过程中就可能因自身环境权益受到损害而提意见甚至上访。所以，环评工作一定要认真，做好做全。
2006-12-25 中国环境
湖南省委书记张春贤强调
加强环保实现又好又快发展
湖南省日前召开党委会议，专题听取了省人大常委会党组关于环境保护执法检查的情况汇报。此前一天，省委书记、省人大常委会主任张春贤率省委、省人大、省政府有关领导，深入湘江沿岸实地考察调研了环境保护工作。张春贤强调，要坚持经济发展与环境保护并重，资源开发与节约并重，通过加强生态环境建设，实现湖南经济又好又快发展。
张春贤指出，全省环境保护和污染治理任务还十分艰巨。因此，各级党委、政府一定要从源头上控制环境污染，重点整治工业污染，综合治理大中城市环境污染，积极防治农村面源污染。要加大对洞庭湖和重要流域的污染治理力度，采取有效措施，从根本上解决多年来由于当地产业结构等原因而形成的污染问题。要加大环境执法和监测力度，把资源环境工作纳入依法治理轨道，完善目标管理责任制，把资源消耗、能源节约和环保指标纳入经济社会发展评价体系。
张春贤强调，要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约，明年务必取得明显成效。要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造；加快发展循环经济，在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点，严格执行节能降耗的管理制度；倡导健康文明的消费模式，形成节约能源、保护环境的良好社会风尚。同时，要加强污染治理和生态保护，推进重点流域、区域的污染防治工作。
2006-12-25 中国环境
聚焦“环保新现象”系列报道之二
价格杠杆打破环保投入瓶颈
今年11月底，从江苏省江阴传来好消息，全市已超额完成2006年度的COD和SO2排污总量年度削减目标任务。截至目前，江阴市已建成污水处理厂34座，日集中处理污水能力达到37.5万吨，工业和生活污水集中处理率提高了36％，有效削减COD排污总量18.8％。污水处理厂建设能达到这样的密度，“市场之手”起到了关键性的作用。
污水处理变成抢手项目“每个乡镇都有污水处理厂，这对于不少污水处理厂正在晒太阳甚至根本没有污水处理厂的城市来说，或许是天方夜谭，但是江阴却做到了，这为全国提供了宝贵经验。这是江苏沿江开发的丰硕成果。”参与国家生态市标准制定及评比的一位国家环保总局领导这样点评江阴的污水处理厂建设。
不仅在江阴，在张家港常阴沙管理区常阴社区青年小区，同样能听到令人欣喜的消息。“我们这里家家都有化粪池，村村都有污水处理站。”农民张勇才这样告诉记者。记者在张勇才家看到，厕所一旁有栅格式的简易化粪池，由管道通往污水处理站。据了解，这样的一套设备，加上管网投资，每户污水处理设备成本为9000元，其中张家港市补贴60％，镇与村再各自补贴20％。张家港市环保局长陶平告诉记者，全市这样的示范村已经有17个，还将继续向其他地区推广。
在江苏采访期间，记者了解到，污水处理项目不仅“不愁嫁”，还成了“香饽饽”，虽然投资经营污水处理厂只能得到微利收入，但风险低、回报稳定，受到了众多投资者的追捧。“让污染者付费，让治污者赚钱”的理念，是这些污水处理项目“改头换面”的重要砝码。
政府对环保舍得大手笔投入，为社会资本的投入构筑了牢固的心理防线。仍以江阴为例，政府在污水处理厂建设方面推行3项补助政策:污水处理厂主体工程补助，即对每个日处理能力1万吨的污水处理厂补助300万元，每增加0.5万吨处理能力再增加100万元补助；污水管道补助，即对工业废水集中处理的污水管道，每削减一个排污口，按接管距离补助5万~15万元，对生活污水管道，每接入100吨补助20万元；运行费用补助，即对乡镇生活污水处理费给予适当补贴。
“即使是有补助，对于污水处理厂的建设运营来说只是杯水车薪，这些补助的引导意义远远大于实际意义。”江阴市环保局长助理浦强说，政府已经逐步从“经营者”的角色摆脱出来，担负了更多服务职能，比如保证污水处理厂的进水量，水量不足时给予补贴，协调收费价格以及监督污水处理厂的运行，简单地说，是不能“凉了治污者的心”。
目前，江苏的污水处理费稳定在每吨1.1元~1.15元之间，2008年，苏南地区的污水处理价格将上涨至1.6元，江苏省政府还将通过财政转移支付补贴苏北、苏中地区污水处理厂的建设，保证1.0元~1.2元的收费标准。这从一个侧面反映了江苏省建立环境价格体系、以经济手段清扫环境“死角”的决心。
在痛苦中觉醒
“治理污染，要靠政府”。这是许多人根深蒂固的想法。而作为环保战线的一员老将，江苏省环保厅长史振华有不同的想法:政府只能起引导作用，能根本解决问题的还是市场。这样深刻的醒悟，还要从这位环保厅长屡屡遭遇的挫折说起。
一次，史振华专门请省领导到一家污水处理厂建设工地督察。出发头一天，他派出两位处长“打前站”，发现工地上是“铁将军把门”；第二天，当他们来到工地时，却见红旗招展，响声震天；可是当领导督察离去，处长们再杀个“回马枪”时，却发现工地已经是一片静悄悄。
“环保秀”为何屡屡上演？因为没钱。史振华苦思之下得出结论，“既然财政挤不出治污资金，能不能通过‘市场之手’来解决这个难题？”他认为，环境本身就是资源，只要建立环境价格体系，许多艰巨复杂的环境问题都将迎刃而解，而这个价格体系的核心就是把各项环保措施、排污行为、环保服务等都换算成价格，保障治污者略有盈利，自然就可以吸引各种资本投入到治污工程。
正是在这一创新思路的指引下，江苏省南通市开始在全国率先实践了排污权交易。南通泰尔特公司修建了日处理能力3000吨的污水处理厂，排污指标有所富余，而亚点毛巾染织公司因没有污染物排放指标，无法扩大生产规模。于是，双方达成排放权交易。根据合同，购买方使用排放权，必须符合国家规定的排放标准，以满足当地水环境质量的要求，不得超过当地环保部门核定的排放总量。交易后，双方都很好地履行了合同，污染物排放总量得到有效控制，交易取得了明显的社会、经济、环境效益。
"环境容量是一种资源，在目前总量控制的情况下，更是一种稀缺资源。企业通过占有这个容量，生产了产品，从而实现使用价值，因此，也必须把环境容量的使用价值体现出来。"南通市环保局长陈其林介绍，南通市环保局以"江苏省水污染物排放权交易体系研究"为课题，着重研究并逐步解决了水污染物排放权的确定、交易市场建立、排放总量监测以及交易技术规范等问题，探索用市场化手段治理环境污染，把环境容量当做一种特殊商品，通过控制污染物排放总量达到环保目的。最值得推崇的是，排污权交易是让市场之手进行环境资源的合理配置，使污染控制的成本实现最小化，企业治污减排的积极性由此空前高涨。
学会算大账
污染治理在江苏不仅是"民心工程"，也是名副其实的"高收益"项目。张家港的暨阳湖生态园区、常熟的尚湖风景区无不显示了环境治理所产出的巨大经济效益。"环境是资源，更是财富"，这在江苏省各地的政府官员心中基本形成了共识，也正是因为学会了算大账，各地对环保的投入显得异常"大方"，相应得到的回报也相当可观。
五里湖的水环境综合整治工程是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，范围大、难度高、投入大，初步估算对五里湖进行综合整治需投入50亿元。但无锡市政府坚信，"在环保上大投入才会有大变化，也才会有大效益"。对于如此大规模的整治和资金投入，国家和省的投入十分有限，地方财力也难以承受。只有创新理念、创新模式，才能打出一片新天地。因此，无锡市政府于2002年向国家开发银行贷款14.5亿元，利用环境价值的开发和增值实现良性循环，成为全国治理湖泊水污染的典范。
无锡市政府副秘书长孙志亮表示，环境保护和建设既要靠政府，也要靠市场。在市场经济条件下，确保政府必要投入的同时，须以经营城市的理念，把环境作为一种有价值的公共资源进行经营和增值，逐步建立"政府引导、市场取向、多元投入、共建共享"的环保投融资新机制，探索一条提升城市功能和环境价值，环境优势与经济优势互为依托、互相转化、良性循环的可持续发展之路。
通过污水截流、生态清淤、退渔还湖、生态修复、湖岸整治和环湖林带建设，无锡构筑了投入偿还模式，把水环境与土地价值利用捆绑起来，组成治理与开发并举的一揽子项目。目前，五里湖地区已初步显现五大效益:一是水质改善效益。各项治理措施对五里湖体水质的改善起到了直接作用。根据环保部门的监测结果，五里湖水质由2000年的劣V类达到现在的Ⅳ类标准，污染物指标呈递减趋势，提前达到了国家目标要求；二是土地增值效益。五里湖地区土地价值大幅度增值，土地出让价格比整治前上涨了近10倍，将土地收益金用于偿还贷款本息绰绰有余；三是水环境容量增加效益，五里湖面积扩大了3平方公里，可增加蓄水量约600万立方米，既增加了蓄水防洪能力，又增加了水资源；四是旅游发展效益，目前旅游景点收入和旅游饭店收入比2000年分别上升了30％和50％；五是社会效益。随着水质的改善，城市形象提升，投资环境改善，促进了招商引资和经济可持续发展。五里湖环境整治的成功，探索出了一条环境治理投入--生态环境改善--土地资源增值--城市发展加快--再投入改善环境的良性循环机制，实现了环境保护与城市发展的双赢。
"资源价格改革将使中国经济发展进入高成本时代。"国家发改委副主任毕井泉近日表示，当前中国资源和环境约束的矛盾日益突出，重要原因之一就是中国的资源环境成本未得到体现，资源环境价格偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。可以预见，江苏正在大力推进的环境价格改革，将充分发挥价格杠杆对环境保护的促进作用，也将再次引领以市场手段治理污染的潮流。
2006-12-25 中国环境
节能环保劳动密集型产业特点适合我国国情
国家应继续扶持再生铝产业
再生铝作为未锻轧铝合金，其出口退税曾在2005年与电解铝一并被取消，并加征了5％出口关税，后经财政部、国家发改委等部委深入调研，半年之后国务院批准取消加征的5％出口关税政策。经过此次政策调整，政府有关部门意识到，再生铝与电解铝的不同特点以及维持再生铝行业稳定发展的意义，因此在今年国家进一步的调控政策中，再生铝行业未再受到影响。临近年终，国家各项关税调整方案正在制订，我们仍然期待着国家能够继续保持再生铝行业出口政策的稳定，使这个行业在平稳的环境下完成产业升级。
规模化发展有赖国际市场
再生铝是节能、环保、劳动密集型产业，较之电解铝，能耗不足5％，按行业协会调研，再生铝行业万元工业增加值标煤能耗0.7~0.9吨，是我国平均水平(2.59吨)的30％；污染物排放较电解铝减少97％以上，再生铝行业及其相关产业至少提供了60万个就业岗位。再生铝产业适合我国国情，其发展受到国家高度重视，被列入我国循环经济建设重点领域。在我国“十一五”规划中，也明确提出“要建立若干个30万吨以上产能的再生铝示范工程”。
我国再生铝是一个年轻的产业。国内废铝回收期尚未到来，再生铝市场需求也在培育之中，仅靠国内市场无法达成现代化生产所需的合理规模。因此，我国目前一半以上的废铝是通过进口解决，同时也有约15％产品出口。近年来，我国再生铝行业借助国际市场迅速提升产业规模与技术水平。如上海新格有色金属有限公司，2005年建成了我国第一个现代化30万吨产能的再生铝工厂，被国家列入第一批循环经济试点企业。中国铝业公司在青岛的20万吨的再生铝项目也将于2007年完成。再生铝行业的集中度、清洁生产能力正在显著提升，以往“小、散、乱”的行业状况正在改善。只有这些现代化的再生铝工厂完全发育成熟后，那些落后的、原始的、环境污染重的小作坊才能被淘汰。
对再生铝行业而言，规模化是实现现代化的基本保障。我国规模较大的再生铝企业经过多年努力，已建起了覆盖全球的废铝资源采购网络，具有一定优势，环保、产品品质控制也较好，能做到内外销兼顾，在不占用国内资源、不挤占国内市场条件下，提供大量就业机会和税收。如果此时失去国际市场，企业会立即失去了规模化支撑。在我国国内废料回收体系尚不健全的情况下，企业培育国内市场，将经营重心转向国内至少需要5~10年的过程。
在目前的环境下，再生铝行业迫切需要一个稳定发展的空间。如果关税等政策突然调整，这些再生铝企业首先会受到冲击，如其退出国际市场，国内市场又无法容纳，会面临被作坊式企业挤出市场的命运，已经建立的对国际废铝市场的资源控制主动权也将被日本、韩国、印度等国抢占。这对于处在产业水平提升的关键时期的再生铝行业，将造成灾难性影响。
出口处于恢复性增长期
再生铝的原料是废铝，产品是铸造铝合金，即我国商品分类税则中的“未锻轧铝合金”产品。未锻轧铝合金出口情况如下表所示。 (单位:万吨)
以上数据，是中国有色金属工业协会再生金属分会根据海关统计的出口企业资料，逐步核定落实。
从中可以看出，再生铝出口占未锻轧合金出口量85％左右，且全部以加工贸易的方式进行。只有在2005年上半年，未锻轧铝合金出品关税被加征5％后，才导致再生铝出口大幅下降。今年再生铝出口恢复性增长，1~10月份出口量27.43万吨，占未锻轧铝合金出口量的87.47％。
按海关统计，1~10月份未锻轧铝合金出口31.3万吨，较去年同期出口(12.9万吨)增长1.4倍。有人认为，未锻轧铝合金出口大幅增长的背后可能是电解铝变相出口的原因。其实，这种说法是经不住推敲的。因为对于再生铝行业而言，2005年并非正常的经营年度，受国家对未锻轧铝合金征收5％出口关税影响，再生铝出口较2004年下降38％。如果将今年的出口量与2004年同期(22万吨)相比，增幅仅为42％，属于正常的恢复性增长。因此，以再生铝为主的未锻轧铝合金出口数量增幅正常，没有出现当初担心的电解铝变相出口问题。
不会造成电解铝市场混乱
今年10月份国家进一步将电解铝的出口关税提高至15％，而未锻轧铝合金仍为零，税差扩大后，市场开始重新担忧电解铝是否会简单加工后，以铝合金名义变相出口，并呼吁提高铝合金出口关税。我们认为，这种担忧是可以理解的，但变相出口的空间并不存在，其原因主要有:
1、以废铝生产的未锻轧铝合金价格优势明显。以英国伦敦金属交易所12月1日公布价格为例，铝合金(再生铝)价格为2320美元/吨，而电解铝价格则为2818美元/吨，铝合金价格较电解铝低21％，如以电解铝生产铝合金，在成本上无论如何无法与再生铝竞争，因此，电解铝变相出口没有市场空间。
2、未锻轧铝合金出口退税已经被取消，而铝加工材退税仍为11％，为消化过多的产能，大多数电解铝厂向下游产业延伸，本着利益最大化的原则，电解铝厂可以直接生产铝型材、铝板带出口，而简单加工生产未锻轧铝合金，在生产成本上没有竞争力，利润无法实现。
3、未锻轧铝合金主要应用于汽摩行业零部件的铸造领域，市场需求较窄，再生铝长期占据优势，即使以电解铝生产未锻轧铝合金后，主观上想扩大市场，受市场容量的限制也难以实现。
4、在现有的市场空间，电解铝如欲变换为未锻轧铝合金出口，只有生产高端的未锻轧铝合金材料，而我国还不完全具备这方面的技术水平，如果能够开发出此类产品，不但有利于我国铝加工技术水平的提升，也是我国重点鼓励发展的产业。因此，保持未锻轧铝合金出口政策稳定，可能会有少量的原生铝合金受益，但这与我国宏观调控的方向是一致的。
综上所述，我们期望国家能够保持未锻轧铝合金商品出口政策的稳定，这对维持再生铝行业健康协调发展，实现我国循环经济发展目标意义重大。
2006-12-25 中国环境
北京市将启动绿化隔离地区“郊野公园环”建设
明年开始，北京市将按照北京城市总体规划，启动绿化隔离地区“郊野公园环”建设，完成环城郊野公园绿地建设10处，面积达到666.7公顷。日前，记者从市政府有关部门获悉，市、区两级将共同承担投资，其中市财政将安排资金2000万元。
北京市城市规划设计院公布的《北京市区绿地系统规划》显示:北京市区绿地系统规划范围主要包括4个城区，4个近郊区(不含海淀区山后和丰台区河西地区)，规划区总面积约1097平方公里，与北京市总体规划范围基本一致。绿地系统规划建设具体包括：建设二环绿色城墙，隔离地区内125平方公里的绿化用地全部实施绿化，外延7块楔形绿地，开辟郊野公园环等。
市园林绿化局有关负责人表示，环市区外缘郊野公园环，将由沿规划市区边缘的一系列郊野公园、楔形绿地、滨河绿带、隔离绿地等组成，是市区外围绿色生态环(第二绿化隔离地区)的重要组成部分。明年开始，本市将按照北京城市总体规划，启动绿化隔离地区“郊野公园环”建设，完成环城郊野公园绿地建设10处，面积达到666.7公顷。
此外，明年年底前，北京市还将完成城市绿化面积600公顷，建成20处万米以上的公园绿地，完成屋顶绿化10万平方米；完成平原治沙1000公顷，公路、河道绿化250公里，播草盖沙1333.3公顷；创建首都绿色村庄50个，创建首都绿化美化花园式单位350个，创建首都绿化美化园林小城镇5个。为此，本市将共计投入资金1亿多元，让广大市民直接享受绿化建设的成果。
名词解释
郊野公园的概念是从香港引进的，20世纪60年代，香港地区政府意识到生态资源保护的重要性以及给市民创造更多的周末休闲度假区域，开始建立郊野公园，其目的包括为市民提供康乐、教育、科研场地，以及保护香港种类繁多的野生生物。(记者 周奇)
来源：【北京日报】
2006车界聚集：节能环保安全成为政策导向
汽车产销超过７００万辆，增速高达２５％，汽车出口再创新高，自主品牌市场份额增至２６％，产业结构调整大幕拉开，节能环保安全成为消费新导向……回顾２００６年，中国汽车产业不仅在量上实现了新的突破，而且在成长的道路上实现了质的飞跃。新年将至，“汽车世界版”从本期开始推出“盘点２００６?展望２００７”系列报道，分别从政策法规、自主创新、和谐发展、国内市场、海外市场、结构调整等角度，对２００６年中国汽车产业的发展进行回顾和盘点，对２００７年汽车市场、汽车产业的走势进行展望。敬请读者关注。
――编者
一直觉得大排量车气派的朋友小杨，最近却买下了一辆两厢ＰＯＬＯ劲情。小杨的决定代表了当下不少潜在消费者的心态。近日一项针对有购车意向消费者的调查显示，７９．１％人购车时将考虑小排量车。这从一个侧面反映了汽车政策、法规对购车者的消费决策所产生的影响。
培养节能环保的用车意识
不少城市曾对小排量汽车实行各种不合理限制。１月４日，国家发改委等六部门联合发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，明令各地３月底前取消对小排量汽车限制。同时明确提出将进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准，加大其先进发动机技术研究开发和产业化的支持力度。《意见》发布后，各地相继出台政策为小排量车解限，以“限污染”替代“限小”。
自４月１日起，新版消费税进一步拉大不同排量汽车的税率差距，加大大排量和能耗高汽车的税负，减轻小排量汽车税负，以鼓励小排量、节能环保型汽车消费。新消费税实施后，车市随即做出反应，仅４月份运动型多用途乘用车（ＳＵＶ）销量就下降了４２．４１％。
在国家的政策鼓励下，节能环保型小排量车终于迎来市场的“春天”。据中国汽车工业协会最新统计，今年１―１１月，小排量车夏利、ＱＱ分别以１５．０４万辆和１１．４４万辆位居销量排名第四位、第六位。
环保方面，今年上海、广州相继实施“国Ⅲ”标准，１２月起北京市规定注册新车必须安装车载诊断系统（简称ＯＢＤ）。明年１月１日起北京还将实施汽车排放“国Ⅳ”标准。１１月３日，国家发改委发布了３４个企业４０９个车型的汽车油耗数据，这是我国政府首次向社会公开发布汽车油耗数据，为消费者提供了更为客观的选择依据。
构建汽车安全评价体系
今年７月１日，《汽车侧面碰撞的乘员保护》和《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》两项强制性国家标准正式实施，体现了政府对汽车安全性的重视。此外，酝酿多时的中国新车安全评价Ｃ―ＮＣＡＰ由天津中国汽车技术研究中心推出。８月２９日，Ｃ―ＮＣＡＰ选择东风日产骐达进行了第一次评价测试。
汽车安全法规的出台以及消费者对汽车安全性能的关注，引发了汽车厂商纷纷打出碰撞营销牌。今年一汽丰田锐志进行了正面偏置碰撞试验，一汽奔腾进行了国内首例侧面柱碰撞试验以及考验车身坚固程度的极限静压试验、真人驾车侧翻试验，天津一汽威志完成了四项碰撞试验，广州本田雅阁和新奥德赛进行了国内首次车对车５０时速公里碰撞试验……政府、消费者、厂商对汽车安全性能的共同关注，将为我国汽车自主研发和引进车型的国产化改造带来积极影响。自主开发车型将把提高安全性能作为一项重要指标，引进的车型也不会因为成本因素而考虑简化安全配置，最终受益者将是消费者。
营造规范的消费环境
４月４日出台的《二手车交易规范》，为二手车交易营造了公正、公开的交易氛围。《规范》规定二手车交易市场经营者在直接交易过程中承担有关义务，明确了直接交易的有关操作程序，并针对交易信息不对称的弊端，要求二手车经销企业和二手车拍卖企业要对展卖或拍卖车辆进行技术检测，将检测结果和有关信息、技术数据分别填入《车辆信息表》和《拍卖车辆信息》中。
《规范》的出台不仅为消费者创造了良好的二手车消费环境，也将推动二手车流通市场的繁荣。目前，上海大众已经有１２０余家经销商推出了“特选二手车”业务，今年上半年成交量接近４０００辆；上海通用“诚新二手车”业务也拥有了１４０家经销商，今年上半年置换业务量达１万辆。
近年来，车险市场“价格战”愈演愈烈，不但破坏正常的市场秩序，而且不健全的市场规范也将损害消费者的利益。７月１日，机动车第三者责任强制保险（简称“交强险”）正式实施，由中国保险行业协会统一颁布新车险条款和费率。新颁布的“交强险”人身伤亡赔偿标准项目由１１项增至１６项，赔偿标准也大幅增加。此外，交通事故发生后，无论责任在哪一方，“交强险”的承保公司都必须先行垫付抢救费用。保护消费者利益的同时，“交强险”也考虑到保险公司的业务发展，允许保险公司险种创新，以浮动费率确保公司利润。
链接：今年出台的政策法规
１月４日，国家发改委等六部委联合发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》。
４月１日起，对小汽车、摩托车、汽车轮胎等税目的税率进行调整。
７月１日，机动车第三者责任强制保险（简称“交强险”）正式实施。
１１月３日，发改委公布３４个企业４０９个车型汽车的实测油耗。
１２月起，北京市规定注册新车必须安装车载诊断系统（简称ＯＢＤ），明年１月１日起北京将实施汽车排放“国Ⅳ”标准。
《人民日报》 (2006-12-25 第16版)
一波三折最终圆满 北京“蓝天”目标提前完成
空气质量连续８年改善，但今年四级以上天数比去年有所增加
本报北京１２月２４日讯 记者王建新报道：２４日中午，北京市环保监测中心的数据显示，当天北京市区空气污染指数８５，空气质量为良。至此，今年北京市市区空气质量二级和好于二级的天数已达２３８天，占全年天数的６５％，提前实现全年目标。
据介绍，这已经是自１９９９年以来，北京市空气质量连续８年得到改善。今年截至１２月２４日的空气质量达标天数比１９９８年全年的１００天增加了１３８天。
但监测数据显示，今年北京空气环境喜中有忧。与去年同期相比，今年的一、二级天数多了４天，三级天数比去年少了２２天。但由于大气污染物排放量大、环境容量有限，以及受到上游沙尘和多次不利气象条件的影响，今年空气质量四级以上的天数达到２４天，比去年有所增加。
北京市环保局副局长杜少中表示，虽然北京的空气质量连续８年得到改善，但必须清醒地看到，６５％还属于较低水平。全市空气质量与国家标准、奥运目标、市民期望和宜居城市的要求还有不小的差距。
《人民日报》 (2006-12-25 第05版)
我国2006年人工繁育成活30只大熊猫
据新华社成都电 （记者冯昌勇、徐博）１２月２３日下午，成都大熊猫繁育研究基地旅日大熊猫“梅梅”经过１１９天的妊娠期，顺利产下一对双胞胎幼仔。目前，这母子仨在中日大熊猫专家的共同呵护下均健康平安。
至此，２００６年，中国共人工繁育大熊猫幼仔２１胎３３只，其中有１２对双胞胎，目前共成活３０只。
《人民日报海外版》 (2006-12-25 第02版)
加拿大截获大量拟输华有毒电子废物
500吨洋垃圾只是“冰山一角”
新快报讯加拿大政府日前公开的调查报告显示，当地27家公司视中国大陆及香港为“垃圾箱”，在从去年11月起至今的一年多里，计划将500吨有毒电子废物非法运往中国大陆及香港弃置。
50个货柜装的全是毒垃圾
加拿大环保署及边境服务局的报告指出，当局在温哥华港口先后截获多达50个含有上述金属及塑料电子废物的货柜。这些货柜主要来自魁北克省及安大略省，货主企图暗中将废物从温哥华港运到中国内地及香港。该批“洋垃圾”包括含铅的电脑显示屏、铅酸电池、带多氯联苯(PCBs)的荧光灯镇流器，加拿大政府证实这些垃圾全部对人体及环境有害。
加拿大边境服务局的彼得森承认，根据海关法，涉案的27家公司总共须缴付5万多加元行政罚款，加拿大政府希望藉此打击类似行为。
查获的只是冰山一角
加拿大环保署工程师门多萨表示：“目前的数字只是冰山一角，我们对付的是非常庞大而相对未知的行业。”他称不清楚全部出口电子废物的来源，但就算是来自私人、公司甚至政府部门，也不足为奇。门多萨提醒有关公司及机构留意，所有弃置的电子废物是否处理得当。
非法出口有毒废物至中国触犯中国大陆、香港及加拿大的法律，也违反1989年通过的联合国《巴塞尔公约》，有关公约对跨境运送有害废物有具体规定。
加缺乏有力措施防电子垃圾外流
由于加拿大的旧电脑和手机数目不断增加，电子垃圾大幅增加，加环保署在深感困扰之余，也正在研究加重对触犯环保法的行为的处罚，由30万加元或入狱6个月，提高至最高罚款100万加元及入狱3年。
彼得森称，加环保署可协助公司处理电子废物，以防止外流；但门多萨则认为，加拿大政府缺乏地方处理这类垃圾，故最后仍会将垃圾交给出口商，这可能成为大批电子废物非法外流的原因。
来源：金羊网
环保总局行政复议原则:先受理界限不清的申请
国家环保总局日前出台《环境行政复议与行政应诉办法》，扩大了环保领域行政复议受理范围。“环境信访案件每年以30%的比例上升，应该发挥行政复议的疏导作用。与信访方式相比，行政复议程序更规范、高效，而且对权力部门自我监督、自我纠错十分有效。”国家环保总局政策法规司司长杨朝飞，日前谈到环保领域的行政复议时说。
环保总局是在面对其败诉的事实出台《办法》的。由于未受理浙江温州孔祥仁等82位养殖户提出的行政复议申请，今年夏天，国家环保总局被北京市第一中级人民法院判定败诉。败诉让环保总局的行政复议工作受到格外关注。照杨朝飞的说法，因为认识上存在分歧，环保总局认为养殖户提出的行政复议申请，不属于其受理范围。
《办法》扩大了环保领域行政复议受理范围，提出对环保部门作出的行政处罚、行政审批、许可决定以及不作为等六类行为，有关公民、法人及其他组织均可提出行政复议；同时，还明确提出了建立行政复议建议制度、现场调查机制以及对重大、复杂案件实行集体审议制度等。依照行政复议法，行政复议原则上采用书面审查方式，办法则要求，必要时应当组成调查组进行现场调查；对下级环保部门和有关部门需要改进的行为，引入复议建议制度，建议其改进和完善工作。
据介绍，目前环保总局的行政复议遵循这样一个原则，对一些法律规定界限不清、可受理可不受理的复议请求，一概先行受理，扩大受理范围，给群众更多的机会。受理的原则也是先沟通、再作复议决定，目的就是为了问题的彻底解决。
杨朝飞认为，《办法》的出台，一方面可以加强环保系统对行政复议工作的重视，促进环保系统形成自我监督、自我约束的新机制，另一方面，也为地方工作遇到问题时提供可操作性的参考，让省市县各级环保部门在行政复议受理环节上有章可循。
来源：人民网－《人民日报》
黄河兰州段频遭污染调查:排污企业治污缺资金
昨天早上，兰州市大雾遮天。记者首先来到有“天下黄河第一桥”之称的中山桥北头，桥下的黄河水已经恢复了正常的浅绿色。桥头照相亭的老板李淑梅回忆说，上周五早上7点左右，桥下的河水就呈现出浅白色，刚开始她还以为只是早晨河水形成的雾气。但是到中午的时候，河水又变成了乳白色，“就像石灰水一样”，她指着河里浅水处的石头告诉记者，“上面还有薄薄的一层东西，像面粉一样，现在都被冲走了。”为了防寒，李淑梅整天都戴着一个口罩，她说那天戴着口罩也能闻到一点酸酸的味道。
离开中山桥，记者驱车沿黄河逆流而上，一路上能见度只有100多米。大约半个小时后，记者到达柴家峡水电站，这里也是发现白色污染物的地点之一。柴家峡水电站正在建设之中，到明年7月才能完工。记者看到，电站南部堤坝已经完成，河道北部被截流，还在施工当中。说到河水变白的事情，工地门卫王军告诉记者，从上周五早上7点到中午他下班的时候，河水都是白色的，就跟肥皂水一样，还能闻到轻微的刺鼻味道，但没有泡沫。王军说，可能是因为一半河道被截流的原因，水中的白色漂浮物看起来非常明显。
据兰州市环境监理所负责人介绍，22日，从兰州市西固区到下游约30公里的河道上都出现了这种异常现象，到当天17时许，水体颜色才恢复正常。
影响：2000多户短暂停水
柴家湾水电站上游1里左右，就是兰州市西固区东川乡梁家湾村的生活用水泵房。22日早上8点左右，泵房姓孙的值班人员正要开泵抽水，发现黄河取水口处的水面上有一层白色污染物。他告诉记者，当时看见取水处的河水就像白色涂料一样浑浊，100多米宽的河水呈白色向东流去。他立即拉闸断电，停止抽水，随即向有关部门反映。
孙姓值班员说，泵房停止抽水后，全村2000多户村民的生活用水受到了影响，但几个小时后就恢复了抽水。
据悉，整个兰州市居民的饮用水绝大部分取自黄河，那么，出现的白色污染物是否会影响到更多居民的生活呢？兰州自来水投诉电话976766的一位工作人员告诉记者，全市没有因为白色污染物而出现停水。兰州市环保局的检测报告也认为，此次出现的白色污染物对黄河水质的影响轻微。
追查：白色电石渣浆水将黄河变成“白河”
22日上午，接到市民举报后，兰州市环保局、市环境监理所和七里河环保局的工作人员立即赶到现场，逆流而上追查污染源头，并在沿河五个地方进行了取样，进行分析检测。
据当地一家媒体报道，23日，兰州市环保局通报了黄河兰州段遭白色物质污染一事。黄河水体水样监测结果显示，污染物为较高浓度的白色电石渣浆水，其PH值为8.55、钙为180.61毫克/升，符合兰州新西部维尼纶有限公司排放废水特征，因此认定是“兰维公司”将这些污染物排入了黄河。
据悉，白色电石渣浆水的主要成分为氢氧化钙、碳酸钙，对黄河水体水质影响不会很大。“兰维公司”处在二级水源保护区，事关兰州市饮水安全，环保执法人员已对该企业下达了行政处罚告知书，并责成其查找原因，采取切实有效措施杜绝再次排放。
症结：黄河周边企业治污资金短缺
“兰维公司”位于兰州市西固区，在市饮水源地取水口上游约20公里处，厂界距黄河仅30米。今年2月7日，国家环保总局公布11家环境问题突出的企业名单，甘肃省有两家企业名列其上，“兰维公司”位列第一。
“兰维公司”高层坦承目前的治污形势非常严峻。昨天上午，在“兰维公司”办公大楼值班的公司总经理黄立辉向记者表示，对于公司被扣上“污染大户”的帽子，他也颇感无奈，“这个厂于1970年建立，工业布局非常不合理。现在情况有所好转，但治污仍然面临着严重的资金短缺问题。”据黄立辉介绍，年初被环保总局通报后，公司曾停止了一个月的生产，损失近1000万元，直到3月底省市环保局检查合格后才恢复生产。
忧心：已是两月内第四次变色
在“天下黄河第一桥”南端往西约2公里左右，就是兰州著名的“黄河母亲雕像”。“黄河母亲”搂着一个婴儿，安祥，恬静。但当记者走下河堤，却看到河床上的沟壑里尽是污浊的生活用水，直接流进清澈的黄河。据不完全统计，这已是两个多月来黄河兰州段遭遇的第4次较大规模的污染。在此次“白色污染”之前，黄河兰州段已经出现过3次被污染变红的事件。
10月22日下午，兰州市滩尖子第二供热站因锅炉补水水箱内拉筋断裂，在进行焊接的同时，对水箱内的残留物进行了冲洗，残留物中有去年采暖期添加的染色剂，冲洗废水经地沟排入小区化粪池，后经市政管网排入黄河，造成“红色污染”，对黄河水体造成轻微影响。
仅仅一个月后，11月21日上午，大量红色污水再次出现在兰州市黄河儿童公园河段，1公里长河道边上的回水湾里聚集了大量红色的污水。根据污水颜色判断，这些污水的排放单位很有可能是某供热站。为防止采暖居民盗用供暖用水，供热站在向供热管道注水时添加了一种“玫瑰精”的染料。
12月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致。
母亲河频受污染之苦
黄河是母亲河，是西北、华北地区的生命之泉。然而，近年来，黄河污染加剧，沿河地区每年向黄河排放的废污水总量达到了44亿立方米，超出了黄河水环境的承载能力。大量的污水让母亲河遭受了不该有的痛苦。从黄河中上游到下游，水质都不同程度地遭到了污染，尤其是黄河干流，近40%河段的水质为劣五类水，基本丧失水体功能，黄河流域每年因污染造成的经济损失高达上百亿元。
黄河担负着沿黄地区50余座大、中城市和420个县的城镇居民生活供水任务，黄河污染给城镇居民供水安全带来巨大危胁。2003年，黄河发生有实测记录以来最严重的污染，国家紧急启动的第七次引黄济津被迫停止；1999年，黄河龙门以下河段发生严重污染，下游沿黄一些城市引黄供水一度停止近一个月。位于黄河边的河南省三门峡市，许多居民觉得经市自来水厂净化处理的黄河水有异味，索性常年花钱买井水、泉水吃，出现“守着黄河买水吃”的怪事。
来源：《新闻晨报》
70%都是非法转移 堵住洋垃圾流向中国的缺口
昨天，一则消息传来，近日加拿大环保署及边境服务局在温哥华港口先后截获多达50个含有金属及塑胶电子废物的货柜。这些货柜企图暗中从温哥华港运到中国内地及香港地区。该批“垃圾”包括含铅的电脑荧幕、铅酸电池等，被证实全部有害人体及环境。
看到此消息，国人们又一次被揪紧的心稍微塌实了些，毕竟这批害人的“垃圾”最终没有登陆中国。此外更是对加拿大方面的及时“封杀”以及研究对责任方加重罚则的做法倍感欣慰。
但在表彰该国当局成绩的同时，也使我们不禁反思，为何这些洋垃圾总是瞄准我国？为何我国成为发达国家眼中合适的“垃圾站”？
发达国家向发展中国家运转有毒垃圾现象早已不是什么新鲜事。有资料显示，全世界每年产生有毒废物5亿多吨，大部分产生于工业发达国家。平均每小时世界就有4000吨电子垃圾产生，在这些数量惊人的电子垃圾中，有80%出口亚洲，这其中又有90%进入中国。
对于屡禁不止的有毒垃圾倾销问题，很多专家都将病因归结于发达国家的利益驱使，国外企业出口“洋垃圾”给中国，不仅可以拿到本国政府补贴，通过“出口”还有另外的利润入账，有的还打着慈善捐赠的旗号，既做了“好人”，更能够蒙混过关。
靠海关将有毒垃圾阻挡在边境外；靠质检部门、进出口检验检疫部门，将已经登陆的垃圾查处出来，都解决不了本质问题。虽然也有相关国际法规相继出台，但是并没有能够阻止有毒垃圾的流通，有毒垃圾输出大部分都是秘密进行的。在从欧洲运往发展中国家处理的垃圾中70%都是通过非法手段转移的。
这些非法转移的垃圾究竟靠谁来封杀？如果仅仅靠“倒垃圾”国家有关部门的监管，而我国自身不能形成一系列完善的监管、查处、惩处措施。那么，我国将永远不能真正堵死洋垃圾的入口。
来源：北京商报
瑞典推出太阳能空调 可减少二氧化碳排放
新华社北京１２月２３日专电 为节省用于调节建筑温度的能源，位于瑞典首都斯德哥尔摩以南海格斯滕的太阳能空调公司推出了一种新装置——太阳能空调。
制冷或制热系统一般使用石油或天然气，但这种太阳能空调可通过有效控制被太阳能加热的水来减少能源使用，并可储存太阳能供阴雨天时使用。
这种空调依靠水与盐在真空中进行热化学交换。水从一个罐里蒸发，被与之相连的罐里的盐吸收，盐于是变成盐浆；水在蒸发过程中吸收能量，能量在盐罐里释放，由此产生能量交换：水变冷，盐变热。
这种空调技术相当昂贵，在西班牙安装太阳能空调公司的系统约需２．５万美元，比标准系统多１万美元。不过，太阳能空调公司首席执行官佩尔?奥洛夫松说，使用太阳能空调，每月可为一套标准住房节省１３０美元的能源开支。另外，由于不依靠传统燃料，使用太阳能空调的普通家庭年均可减排１１．８吨的二氧化碳。（完）
来源：新华社
最新研究：海潮影响南极冰盖滑动速度
上周（12月20日）发表的一项最新研究指出，一块总面积大于荷兰的南极冰盖正向海中滑动，而海潮可对其滑动速度产生影响。这一发现的进一步加深了人们对海平面上升及全球变暖的认识。
该研究报告说，南极洲西部的拉特福德冰流（Rutford Ice Stream）正以每天一米的速度滑向海中，但在两周的潮汐周期的影响下，其滑动速度不时上下波动20%。海潮甚至对南极内陆40多公里内的冰区也有影响。
路透社援引英国南极调查局冰河学家赫尔曼?古蒙臣（Hilmar Gudmundsson）称：“我们知道一日两次的潮汐影响冰流的速度，却不知道它还会两周一次地产生影响。”
日潮周期为12小时一次，而在两周的潮周期中，当太阳和月亮与地球同在一条直线上时，就产生大潮，当它们成直角时，就产生小潮。
古蒙臣在其发表于《自然》杂志上的最新研究报告中表明：“海潮对大面积冰盖的影响充分显示了南极冰盖对环境变化的敏锐反应。”
其他冰流的流速也可能随海潮而变化。因此，古蒙臣说，在测量南极冰受海面上升及全球变暖影响的程度的电脑模型中，需将海潮计算在内。
古蒙臣说：“测量过程中应考虑到，冰流流速的加快或减慢也是其动力及自然可变性的一部分。以往的一些科研报告将冰块流速的变化误认为是更长期的变化。”
海潮使拉特福德冰盖崩解流向威德尔海，成为罗尼冰架（Ronne Ice Shelf）的一部分浮冰。大潮前其流速最快，每天可达1.2米；小潮前流速最慢，每天为0.9米。罗尼冰架是南极洲受海潮影响最大的区域，12小时就产生一次海潮。
即使是在40公里的内陆区域，那里海拔近200米，冰块的日流速也在1.07至0.95米之间。古蒙臣说：“这是目前测量到的受海潮影响最远的区域，但我预计其影响最远可达75公里的内陆区。”
对于预测的海平面长期上涨会否加速南极冰块崩解，古蒙臣则说未有明确的答案。
他说：“要继续跟踪这一冰流的变化，并测量其他冰流的流速。若海平面发生变化，我们需要知道潮汐的影响程度究竟有多大。”（魏圆）
来源：人民网环保频道
亚洲空气中臭氧和煤烟污染是世界平均水平两倍
在上周举行的一次会议上，一位科学家告诉与会的亚洲20国政府代表，亚洲由于臭氧和煤烟造成的空气污染是全球平均值的2倍，在热带地区污染特别强烈。
美国劳伦斯?伯克利国家实验室的Surabi Menon说，印度正在成为"臭氧污染的热点地区"，而中国的污染也在上升。上周在印度尼西亚日惹举行的亚洲城市空气质量研讨会上，其它关于亚洲空气质量恶化的报告与她的警告形成了共鸣。
在会上，这20个国家承诺改善他们的空气质量控制项目，尽管这种承诺是非约束性的。
Menon指出，中国和韩国的二氧化硫和氮氧化物的排放将在2020年超过世界卫生组织的空气质量标准。
工业、交通和化石燃料的不完全燃烧是主要的元凶。这些气体会导致酸雨，它们对人体有毒，还对大气底层臭氧的形成有贡献。臭氧这种物质亦正亦邪。在大气上层也就是同温层，臭氧是有益的，因为它能保护地球免受来自太阳的有害紫外线的辐射。但是在大气下层，也就是海平面上2公里的对流层，来自汽车废气和工厂的臭氧是有害的，因为它能损害人类健康和植被。
Menon说，计算机模拟显示，印度臭氧浓度的年年不断增长，现在是12ppb(十亿分比)，将来可能超过25~30ppb。中国排放的煤烟的质量仍然巨大，达到了230万吨/年，相比之下日本只有5.3万吨/年
Menon告诉本网站说："健康和空气质量问题对于亚洲将变得越来越重要。"她说，工厂和燃烧生物燃料排放的煤烟和其他污染颗粒有很重要的气候效应，特别是在亚洲。
2002年，Monon和同事证明了煤烟会让空气变热，影响了中国降雨的模式。
与会的其他科学家对亚洲大多数城市的空气质量不良提出了警告。世界卫生组织的一位高级官员Michal Kryazanoski说，超过世界卫生组织标准的空气污染导致了亚洲每年50万人早死。
根据斯德哥尔摩环境研究所的一份报告，大多数亚洲城市缺乏空气质量监测站，排放统计或者缺乏、或者不完整，或者相互矛盾。
亚洲开发银行认为，空气质量恶化的主要原因是道路交通的增加。它警告说，即便对控制亚洲汽车使用做最乐观的估计，二氧化碳的排放预计将在未来的25年内增加到原来的3倍。
该会议是由亚洲城市清洁空气行动组织、印度尼西亚环境部、联合国区域发展中心和联合国环保署组织的。
来源：中国经济网
山西“十一五”期间将投804.1亿治理环境污染
记者日前获悉，山西省“十一五”期间将投入804.1亿元治理环境污染，使全省环境污染得到有效控制，环境质量明显改善。
山西省环境保护“十一五”规划明确提出，到2010年，焦化、电力等重点行业排污强度要明显下降，全省主要污染物排放总量比2005年下降13％～14％，地区万元生产总值污染物排放量比2005年下降40％以上。生态良好区域和重要生态功能保护区的生态功能基本稳定，矿山生态环境得到初步治理。
按照规划，“十一五”期间，山西省环保总投入约804.1亿元，预计占到“十一五”期间GDP总和的2.9％。比“十五”期间的环保投入增加570多亿元，这么大的资金量如何筹集？山西省环保局长刘向东告诉记者，“十一五”环保投入要坚持污染者付费，开发者保护，利用者补偿，破坏者恢复的原则，采取以企业投资为主体，政府引导分级负担，市场推进，社会参与的方式统筹解决资金问题。
按照这一思路，政府将通过政策机制引导，社会、民间、企业筹措治理将成为重要渠道，筹集资金总额约达609.1亿元，占规划总投资的76％，另外政府投资约195亿元，占总投资的24％。其中省级政府投资约100.5亿元，市县政府投资约48.8亿元，申请中央投资约45.71亿元。
刘向东说，这些投入主要用于重点行业工业污染防治和清洁生产项目，重点城市污水、垃圾集中处理等环境综合整治项目，环境安全工程、生态保护与农村环境工程等131个项目。 (胡早)
来源：《中国环境报》
黄河兰州段遭不明污染 30公里河水变奶白色
新华社兰州１２月２３日电（记者王衡）１２月２２日上午，黄河兰州段遭遇不明污染，导致约３０公里的河水变成奶白色。目前，兰州市环境监理所人员正在进一步追查污染源。
黄河兰州段银滩大桥附近的一名目击者称，２２日上午１０时许，他在黄河边散步时，发现河水变成奶白色，岸边水流较缓的地方，河底的鹅卵石上附着一层白色的粉末。
兰州市环境监理所负责人２３日上午向记者介绍说，从兰州市西固区到下游约３０公里的河道上都出现了这种异常现象，到２２日下午５时许，水体颜色才恢复正常。
据介绍，环保和环境监理部门２２日共在５个地方抽取了水样，目前，相关检测结果尚未出来，污染物、污染源以及是否存在危害结果正在确定中。
据不完全统计，这已是近３个月来黄河兰州段遭遇的第四次较大规模的污染。１０月２２日和１１月２１日，因为供热站排放污水，导致黄河兰州段河水两次变红。
１２月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致。
来源：新华社
山西焦炭企业无视环保总局停产令照常生产
央视《经济半小时》12月23日播出节目《山西焦炭企业抗法环保总局》，以下为节目内容实录：
我们都知道，焦炭属于高能耗、高污染的行业，按照国家规定，像这样的企业，在建设的时候，环保设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，把污染降到最低，今年10月12日，山西吕梁市的中吕焦化有限公司因为违反了这个规定，被国家环保总局勒令停止试生产，并限期改正，然而，这道由国家最高环境监管部门下达的停产令，在公布一个月之后，却变成了一纸空文。
中吕焦化：人停炉子不能停
11月9日下午，在吕梁市离石区高家沟村，记者找到了中吕焦化，还没到厂区，就能看到一团熊熊燃烧的火焰，在灰蒙蒙的天空下格外醒目，这正是烧制焦炭时产生的煤气，当地人管这叫做“天灯”，只要有“天灯”，通常情况下就说明，这座工厂正在生产，厂区内车辆不多，偶而才有人出入，但仔细观察就能看到，厂区内向空中散发着白色的烟雾，当地人告诉记者，这是焦炭冷却时产生的烟雾，仔细倾听，隐约还能听到机器的轰鸣声，在当地人的指引下，记者来到了厂区的后门，从那个角度看去，烟雾更加明显。
从记者的外围调查来看，种种迹象表明，中吕焦化公司并没有停产，记者了解到，这家企业是吕梁当地数一数二的大型焦化企业，去年三月份一期工程就已经投产，设计年产焦炭60万吨，那么，这家被国家环保总局叫停的企业，内部究竟是什么情况呢？记者找到一个机会，走进了中吕焦化公司的大门。
11月10号上午，记者和一名焦炭采购商一起，来到中吕焦化有限公司，厂区内很空旷，站在这个角度，记者更能清楚地看到，工厂内烟雾升腾，借问路的机会，记者和一位工人聊了起来，这位工人告诉记者，工厂从来没有停产过。
记者：“生产正常，产量能有多少？”
山西中吕焦化有限公司工人：“大概每天能有几千吨。”
记者：“几千吨，现在有几台炉子开着？”
工人：“两台。”
记者：“两台炉子都开着？”
工人：“是。”
记者：“现在生产怎么样？炉子没停过吧。”
工人：“生产正常。”
这位工人说，这段时间，中吕焦化每个月的产量都在两三万吨，象这块场地上堆放的，就是这两天刚刚生产出来的焦炭。
记者：“山西中吕焦化公司工人，三班运行，人停炉子不停。”
工人：“对。”
在中吕焦化公司的办公楼内，这位姓张的销售人员接待了记者一行，与记者同行的采购商提出，每个月打算采购8000吨焦炭，这位销售人员笑着保证，供应上绝对不成问题。
记者：“你现在产量有多大？”
山西中吕焦化有限公司销售人员：“每个月现在量不大，就是三万多吨。”
就在这位销售人员的办公桌上，记者见到了两张检验单，上面清楚地标明，检验的日期是11月8号、9号，销售人员说，这段时间用的原煤有些问题，焦炭质量稍差一些，他建议与记者同行的采购商过两天再来看看，汽笛长鸣，机器轰隆，在厂区内部，记者看到的是一派繁忙景象，这一切都表明，中吕焦化有限公司仍在生产。
黄烟笼罩下的“环境保护”
被国家环保总局责令停产的中吕焦化公司，依然热火朝天的在生产，难道国家环保总局的停产令有问题，环保总局10月12日发布的通报，其中提到，“中吕焦化公司废水处理站未建成，焦化废水经稀释后排放到三川河，最终排入黄河，煤气净化系统和地面除尘站未建成”，也就是说，中吕焦化公司排放超标污水和废气，是它被叫停的根本原因，环保总局追究的这些问题，在中吕焦化是否存在呢？我们的记者进行了追查。
11月11号上午，记者第三次来到中吕焦化公司，在当地人的指引下，记者找到了三川河，国家环保总局的通报中也提到了这条河，通报说，“中吕焦化公司的焦化废水经稀释后排放到三川河，最终排入黄河”，三川河说是河流，不如说是污水沟，河道里的水全是焦黄色，有的地方甚至是黑褐色，处处散发着刺鼻的味道，中吕焦化公司的后厂门就处于三川河边，而就在这处河岸边，记者发现了一处排污口，由于长期冲刷，排污口下方已经冲出了一个水潭，水潭中的水全是黑褐色的，附近的鹅卵石也被染成了黑色，排污管道大概有三十多米长，一直通向围墙里面，从围墙外向内观察，管道一直通到这处小房子里面，村民们告诉记者，围墙里面就是中吕焦化的厂区，不过奇怪的是，排污口处只往外排放着少量的水，并且看起来还算清澈，附近的村民向记者透露，他们平时看到的可不是这样。
村民：“就跟咱们平时看到的，和洗过煤的水一样黑。”
村民们还告诉记者，这平时的排水量可不少，排污管内侧，黑色的污迹涂满了将近一半管壁，村民说，这都是长期排水浸泡出来的，就在前几天，他们还看到过这里排放废水，废水流进三川河，流向下游，附近村民成了最直接的受害者，一位大妈说，村里没有自来水，现在还只能吃井水，每天吃水都要费很大的劲。
村民：“扔掉。”
记者：“必须把上面的水扔掉。”
村民：“扔掉上面的水后，再放到锅里烧，水浇开，再扔掉底下的，再烧开，再来回倒着烧开，才能喝，才能起到消毒的作用。”
在不同的人家，记者看到的都是相同的情况，原本这的村民们都习惯喝井水，现在必须水烧开后才敢喝，污染带来的影响还不是饮水，村民说，焦化厂有时排出的烟尘触目惊心。
村民：“全是黄烟，呛得不行，四周围都看不见 。”
仅凭村民的诉说，记者一时还无法判断，中吕焦化现在是否还继续排放废水和废气，记者决定，天黑后再到排污口处看看，晚上十点，记者再度来到三川河，在现场，记者看到大量废水夺路而出。
排污口中流出的废水明显呈黑褐色，散发着浓重的焦油味，记者靠近排污口时根本不敢呼吸，最高水位线几乎占到了管道内壁的三分之一，根据记者的观察，在夜间，这个排污口每半个小时向外排放一次废水，而就在守候的过程中，记者又拍看到中吕焦化厂区内冒起了黄烟，天灯的火焰被黄烟笼罩着，也显得模糊不清，这一过程大概持续了十几分钟。
显然，抗命不遵的中吕焦化公司，在环保总局发布停产令之后，仍然在制造着新的污染，而记者随后发现，在中吕焦化公司大肆排污背后，还有一个秘密，这家投产了一年零九个月的企业，居然没有环保设施投入运转，所谓的废水处理站、地面除尘站、煤气净化系统只是个摆设。
11月12日，和一位当地村民一起，记者又一次进入到中吕焦化公司。
记者：“师傅，我问一下，咱们厂里的污水处理站往那个方向走？”
工人：“污水处理，前边，那边墙角就是。”
按照这位工人的指点，记者来到了厂区的一个拐角处，工人所说的就是这间房屋，也正是记者从墙壁外侧看到的那一间，处理站空无一人，在这有一座七八米深的水池，水池底部是已经变成酱色的污水，散发着呛人的气味，在水池中部，有一根水管，向水池里浇入清水进行稀释，这就是中吕焦化公司的废水处理站，那么地面除尘站在哪里呢？
工人：“除尘站在那边。”
在地面除尘站，十多位工人正在忙碌着施工，从外表看，设备还正在安装。
记者：“这里是地面除尘站吗？”
山西中吕焦化有限公司工人：“对。”
记者：“现在有上班的吗？”
工人：“没有。”
记者：“一个都没有吗？”
工人：“对。”
记者：“现在弄还没弄好呢？”
工人：“早呢。”
记者：“现在在这上班的工人一个人没有吗？”
工人：“现在还没弄完，现在设备还没安装，土建都没弄完。”
工人说，地面除尘站已经建了近两年，谁也说不准，什么时候能建好，那么煤气净化系统在哪呢？
工人：“这现在没有煤气净化系统。”
而就在和这位工人说话的时候，记者注意到，厂区内挂着这样一块巨大的标语，爱护环境是美德，在黄色烟雾的衬托下，显得十分刺眼。
来源：央视国际
减排年终篇：污染减排动真格 打好环保翻身仗
编者按：作为“十一五”开局之年，今年我国经济继续保持良好发展势头，但主要污染物排放量却继续呈上升趋势，实现环保指标相当困难。加强环境保护、控制污染排放已经成为实现经济社会又好又快发展必须着力解决的问题。
中央经济工作会议明确提出，２００７年将坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力，并将完成节能降耗和污染减排任务摆在明年经济工作的重要位置。
“凡事预则立，不预则废”。要想在新的一年打一个环保翻身仗，各地需提前安排，统一部署。为此，本版推出鲁、豫、晋、桂四省区在污染减排方面新举措的相关报道，以飨读者。
广西
无论困难多大 都要实现目标
本报南宁１２月２４日电 记者李红梅报道：日前，广西制订了《“十一五”期间广西主要污染物排放总量控制计划》，按照计划，到２０１０年广西全区二氧化硫和化学需氧量排放总量分别比“十五”期末下降９．９％和１２．１％。自治区主席陆兵在相关会议上强调，无论遇到多大困难，都要想方设法努力完成目标。
“十一五”期间，广西所有地级市都要建有污水处理厂，５０％以上的县城要建有污水处理厂。工业园区建设、重大工业基地建设、重大工业项目建设，与污水处理设施同步设计、同步建设、同步投产。加大饮用水源地保护和左江、右江、邕江、郁江“四江”流域水污染综合防治。以火电厂脱硫工程项目建设为重点，加大大气污染防治力度。加快建立完善环境监控预警体系和环境执法监督体系，提高突发环境事件处置能力。
１１月底，自治区政府与各市市长签订了污染物总量削减目标责任书，各市还将逐级分解任务。此外，自治区环保局还将对重污染企业建立总量档案，实行“一厂一册”，并逐步建立全区总量管理动态数据库。同时，制定电力、化工、冶金、建材等重点行业污染物减排计划并落实到具体工程项目，将化学需氧量削减任务落实到重点流域、区域、行业，并建立总量控制工作协调机制。
山西
多部门联手打击违法排污
本报太原１２月２４日电 记者鲍丹报道：近日，山西省省委、省政府认真学习中央经济工作会议精神，高度重视减排降耗工作，重点从联动防治污染、严格环境评价、发展循环经济等方面作出安排部署。
山西省委、省政府认为，提升传统产业、发展循环经济是山西实现减排降耗的根本出路。２００７年，山西省将继续建立资源循环利用体系，让循环经济逐步成为山西省的主导型经济。山西省还将继续发挥部门联动机制作用，对严重违法建设、违法生产的项目履行法律程序坚决下达关停决定，分别实施停电、停运、停贷等措施，共同打击违法排污。同时，着重推进燃煤电厂烟气脱硫设施建设，对动作缓慢、逾期未完成烟气脱硫、限期治理任务的燃煤机组坚决做出处理。据了解，截至１２月中旬山西省已经责令２０台机组关闭，３２台机组停产治理，１２７台机组进行罚款后再次限期完成治理。
新的地区发展考核体系也将在明年开始正式启用。“十一五”期间，山西省将实行一套由经济增长、社会发展、科技进步、人民生活和资源环境５方面４４项指标组成新的地区经济社会发展指标体系。为此，山西各地将全面提高环境准入门槛，环境容量将被作为新建项目审批的前置条件，对未完成环境容量核定的县（区），停止审批。
山东
启动千只“千里眼”
本报济南１２月２４日电 记者刘成友报道记者近日从山东省环保局获悉，今后五年山东省将在近千家企业和污水处理厂安装自动监控装置，对企业污染排放进行有效监测。
截至目前，全省共建设城市空气自动监测站１２３个；在２７个重点流域河流断面、２个饮用水水源地建设了水质自动监测站；安装了３６６套废水自动监控设备、２１６套废气自动监控设备，基本建成了省与市环境数据、环境监测监控和环境污染事故应急处置指挥三个中心，初步建设了城市空气自动监测网、水质自动监测网、重点污染源自动监控网和省市两级环境自动监测监控中心。未来５年，除在５８８家废水重点污染源企业和３１座城市污水处理厂建设自动监控装置，还将在３４８家电力企业和现有全部水泥生产线安装烟气自动监控装置。
近三年，自动监控的数据量每年递增６０％以上，使环保部门能够掌握企业排污状况，有针对性地实行重点监管，有效地减少了偷开偷排现象的发生。据山东省环保局负责人介绍，目前全省重点水污染源自动监控系统的安装率仅为三成，重点电力企业自动监控系统的安装率仅占一半，城市污水处理厂自动监控系统的安装率为７５％，距离环境管理的要求还有很大差距。
河南
锁定三条河流、三大行业
本报郑州１２月２４日电 记者曲昌荣、戴鹏报道：记者从河南省环保局获悉，河南今年确定３条河流、３个行业和１３３个生活饮用水源保护区为省环境综合整治重点。新年过后，河南省政府将继续与各省辖市政府签订《２００７年环境保护目标责任书》，将环境质量、主要污染物削减指标、污染治理项目等环境保护的主要工作任务，通过目标责任书的形式安排分解下去，并严格考核奖惩。
据悉，这３条河流是污染负荷较重、ＣＯＤ、氨氮总量严重超出河流容量的卫河、惠济河、贾鲁河；３个行业分别是氨氮排放量较大的化工（化肥）、医药行业以及二氧化硫排放量占全省第一位的电力行业；生活饮用水源保护区是指全省依法划定的生活饮用水地表水源保护区。
根据河南省环保局初步调查，以上环境综合整
来自: 国家环保总局宣教中心
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